第四百五十六章 发展之路
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李丽感觉到了从来没有过的忙碌，本来，她以为发展规划主要是涉及经济建设和城市建设，宣传部门只要是摇旗呐喊，鼓噪声势，可是她错了，看了发展规划，她才知道，宣传部门的事情不少，主要是精神文明建设方面，涉及到道德模范、助人为乐模范、幸福小区、先进小区、模范市民、模范家庭等等的评选，全部要拿出方案，市委的意见，所有的评选与奖励挂钩，要有严格的评选机制，要组织开展所有的创建活动。(.)这些材料和方案，以前都是有的，可从来没有认真执行过，因为市委的眼光全部在经济建设上面。第一次上报方案的时候，市委书记袁自立毫不客气训斥了她，看着比自己还小的袁自立，李丽委屈的眼泪都出来了，可是没有用，袁自立只是说了一句话，要能够具体*作的方案。
李丽回到宣传部，立即召集相关人员，提出了具体要求，说出了市委的要求，那就是符合实际情况，便于具体*作，于是，按照这个要求，所有的方案推到重来，具体到了每一个社区干部应该做什么，时间要求，评比要求，检查要求等等，连续两个通宵的加班，白天还要到社区去了解情况、征求意见，终于拿出了满意的方案。
市委同意之后，李丽立刻开始安排布置，不能等到召开大会，这些都是具体的工作，很繁琐的，宣传部的领导和工作人员全部分配了任务，经费是有保证的，方案上面提出的经费，市委市政府没有丝毫改动。
蒋博群更是焦头烂额，他是常务副市长，事情本来就多，可是，任务来了，他无法推脱，重新出台优惠政策，包括用地、用电、用水等一系列的优惠，都是针对有突出贡献的企业，适当调整税收政策，设立创业基金，评选杰出贡献企业、优秀打工者、创业带头人等等，最为主要的工作，是政府办公公开透明、杜绝幕后交易问题，最近几天，又提到了廉租房建设、医疗到社区的问题，只要进入办公室，蒋博群就没有轻松的时间，吃饭几乎都没有时间，市长汤国盛和书记袁自立下去调研去了，分管的副市长都是给他汇报，他必须和分管副市长认真讨论，政府的工作，如果说出现了什么粗枝大叶、不精细的情况，蒋博群是说不过去的，本来就是做细致活路的，所以，蒋博群和副市长认真讨论每一个细节，刘建斌、戈志胜和李丽都遭遇训斥了，蒋博群可不愿意体验这样的滋味。
刘建斌和戈志胜不仅仅是将7县移交出去的事情，还有党政领导干部招考的问题，市委已经决定，拿出20个副处级岗位、10个正处级岗位对外招考，不局限于西林市，全国各地都可以报考，只要符合条件，以此激励干部加强学习，所以，干部处主要的精力，就是在制定招考方案上面，这是组织部的工作，他们很熟悉，所以，拿出来的方案，一次就通过了。
大会如期召开，足足开了一天，市委市政府出台了大量的文件，悉数是今年要完成的各项工作，前期的繁忙工作，已经在干部中间引发了轰动，不少干部是老油条了，认为市委市政府一定是虎头蛇尾，刚开始的时候，扎扎实实，随着时间的推移，一些工作慢慢流于形式，所以，尽管汤国盛和袁自立在大会上都提出了要求，重点强调了干部问责事情，还是有一些干部不在乎，这样的形势，他们见多了。
西林市的干部很快改变了这个看法。
第一个触霉头的是渭南区常务副区长，大会已经召开一个星期了，袁自立和汤国盛下去调研，所到之处，宣传到位，特别是精神文明建设方面的一些工作，在市民中间引发了巨大的反响，市委市政府拿出了足够的资金，道德模范和助人为乐模范以及模范市民的奖励，高达5万元，所有的奖励和以前都有了很大的不同，当然，要求也是非常具体，有可*作性，社区的干部已经全部沉下去，以小区为单位，大力宣传，安排布置工作，为了能够落实工作，住户中的积极分子全部被动员起来了。到了渭南区，精神文明建设工作已经在轰轰烈烈宣传和开展，可是，涉及政府公开透明以及企业评选等等活动，还没有动静。两人当即到了区委，区委书记和区长闻讯过来了，面对袁自立的责问，两人面红耳赤，区委已经召开了会议，具体负责工作的是常务副区长，袁自立看了会议记录，两人说的是实际情况，袁自立当即批评了两人，为什么不下去看看具体工作情况，坐在办公室有什么用。两天后，市委宣布，撤销渭南区常务副区长的职务，继续在渭南区工作，以观后效，区委书记、区长通报批评，如果工作还没有成效，市委将考虑调整主要领导。市委同时宣布，将派出暗访组，随时调查了解工作进展情况。
因为安排布置不到位，时间落后了，撤销了一个常务副区长，通报批评了区委书记和区长，所有干部感觉到了震动，这次是认真的，而且，市委派出了暗访组，成员有市纪委的领导，还有普通干部、寻常百姓，不会有人以为这次是说笑的。西林市干部还是非常珍惜自己的工作的，西林市的福利待遇，甚至比省直单位的都要高，工资不高，福利是工资的好几倍，这样的待遇，谁都不会小视的。大部分的干部都知道，领导遭受的处罚，可以是撤职，但是，普通干部遭遇的处罚，可能就没有这么轻松了，所以说，没有谁会那自己的饭碗开玩笑的，大家的工作面貌，不需要他人督促了，很快有了本质的改观。
市委的这次的工作方案，是全方位的，几乎涉及到了所有的市直部门，所以，市政府落实工作任务的时候，有牵头负责的部门，有协助的部门，所有的部门都有工作任务。区里按照市里的安排，同样将任务框到了所有部门，而且，区里也派出了督查组，时时刻刻监督工作的进展情况。
一时间，西林市的面貌大为改观，首先表现在清洁卫生方面，城市清洁一直是老大难的问题，现在，市民参与进来了，乱扔垃圾和随地吐痰的现象大为减少，社区组织的很多老人，随时巡视，按照评比方案的规定，清洁卫生是很重要的一条，机关单位、企业、学校和社区都动员起来，将清洁卫生作为惯常性的工作，每个月组织两个检查，区里的检查是每月一次，每次都要打分，作为评比的依旧。一些不大自觉的年轻人，随地吐痰和扔垃圾，被抓住之后，乖乖交罚款，因为周围有很多人看着。
影响最大的一件事情，是遛狗事件，很长时间过去，大家还津津乐道。某小区的一位穿着时髦的女士，牵着狗在公园里面散步，不料狗在公共活动的场所拉屎了，公园里面非常干净，小狗的粪便影响了大家的情绪，此时，两个老太太要求该女士处理干净，旁边的清洁工也过来了，这位女士不但不处理，还破口大骂两个老太太多管闲事，并立刻掏出手机，拨通了电话，很快，几个小青年气势汹汹赶过来，他们辱骂两个老太太，殴打清洁工，并威胁周围不服气的群众，最后扬长而去。有好事的群众偷偷打听了，原来这位女士的老公是省直某单位的负责人，几个小青年是他们家的亲戚。很快有群众报警了，派出所调查之后，在处理的过程中，有人出面干预，眼看着就要不了了之。后来，有群众不服气，直接给市委书记信箱里面写了事情经过，并感慨法律只管普通百姓。令大家惊奇的事情很快发生，派出所迅速传唤了几个打架的小青年，据说几个小伙子到派出所的时候，非常嚣张，根本无所谓，但后来态度突然改变，因为这位惹事的女士也被传唤到派出所，那位省直单位的负责人带着爱人亲自到清洁工和两位老太太家里赔礼道歉，承担了清洁工所有的医药费，并主动提出了赔偿的事情，清洁工的家人本来是非常气愤，在周围群众的帮助下，准备到相关部门上访的，上门道歉之后，清洁工和老太太原谅了他们。事情到这里还没有结束，这位负责人后来在省直相关会议上，还专门做出了检讨。
这件事情被省报直接报道出来，产生了很大的影响，西林市的老头老太太热情高涨，义务维持西林市的秩序，普通百姓认为正义得到了伸张，今后同邪恶势力作斗争是可以得到社会承认和支持的，况且，市委市政府正在进行评比活动，年底将召开表彰大会，省市领导颁奖，电视广播报纸进行专门报道宣传，这是多荣耀的事情。百姓最为信赖的，还是市委书记袁自立，以前袁自立怒斥违章车辆，有些人认为是夸大报道，可是，这次的事情之后，大家相信了，有一个时刻想着百姓利益、为百姓出头的市委书记，大家很欣慰，如今的时代，这样的领导不多了。
袁自立和汤国盛是非常辛苦的，袁自立早就提出了要求，办事要认真、要落实，市委召开干部大会以后，袁自立和汤国盛分头调查了解，掌握情况，看看市委的决策是否落实，在处理渭南区常务副区长的问题上，有些不同看法，很多市委常委认为，只要批评教育，下次改正就可以了，袁自立坚决不同意，一针见血指出，市委市政府很多的决策和任务的不落实，就是在这样的批评教育中形成的，干部做错了，消极怠工了，口头承认错误，什么事情都没有，长此以往，谁会在乎，市委召开了大会，书记市长都讲话了，市委转发了纪委的问责办法，下面的干部以为是说着好玩吗，坚持撤销了常务副区长的职务，责令区委书记和区长做出检讨，接着是遛狗事件，也有部分人认为，对方是省直单位负责人，不好过硬，市委管不到他，当然，大家知道袁自立是省委常委，只是被打的是一个清洁工，赔些钱就可以了，不必要认真处理，不必要撕破脸皮，袁自立更是怒斥了这样的观点，百姓如今的仇富仇官情绪如此激烈，是为什么，就是这些小事情引发的，今天有了打人的事情，明天还不知道发生什么事情，坚持要处理这件事情。袁自立批评了张东涛，这是他第一次批评张东涛，张东涛是常务副局长，公安局为什么不过问这样的事情，派出所为什么不坚持原则，难道官家子弟就可以不处理吗，张东涛在电话里承认了错误，转头将派出所长骂了个狗头淋血，派出所长红着眼睛，亲自去传唤几个小青年，调查清楚之后，直接传唤惹事的女士，另一边，袁自立直接给分管干部的杨泽书记汇报了这件事情，表明了自己的态度，于是就出现了后面的所有情况，朱清伦和李兵在相关会议上，都点名说到这件事情，告诫所有领导干部，不要忘记了自己的身份，不要忘记了宗旨。
西林市的城市面貌在短时间得到了极大的改观，朱清伦和李兵都是非常满意的，两人分别到西林市调研，听取了汇报，对西林市抓城市形象、提升居民素质、提升城市影响力的做法表示赞同，《西山日报》和西山电视台专门报道了这件事情，配发了评论员文章，将西林市的建设提升到了理论的高度。朱清伦和李兵在相关的会议室都说到了西林市的城市建设，朱清伦认为，党的干部就是要为百姓办实事，提升群众素质和改善民生，是政府义不容辞的责任，这方面，西林市走在了全省的前列，西林市是省会城市，是大城市，就是要从这些小事做起，群众利益无小事，就是要带动周边的地区，只要这样的风气保持下去，西林市大都市的建设，很快会取得成效。李兵从政府工作的角度出发，称赞西林市抓住了主体，建设和谐社会，就是要从身边的事情做起，从百姓关心的事情做起，西林市的起步很好，关键在于坚持，省直单位要大力支持，要主动参与，生活工作在西林市，就有责任和义务。
经过了一系列的宣传和正面报道，西林市的城市建设规划已经深入人心，没有人怀疑市委市政府的决心，几个领导干部受到问责，部分普通干部受到批评教育，令大家口服心服，市委书记袁自立提出的口号是职务越大，责任越大，干部不努力，责任在领导，所以领导遭受的处罚就是要比普通干部严重些，如果有不服气的，尽管提出来，辞去职务，做普通干部，当然没有人这么做。
西林市的改变是非常明显的，袁自立一直相信，居民素质的改变，不仅仅是靠自觉，还有制度的约束，不是谁都想着违背公共秩序的，只是没有制度的约束，违背了没有惩罚，没有追究，自然就无所谓了，对于各区提出的一些创新措施，袁自立是支持的，这不过是第一步，改变市民素质是一个长期夫人过程，下一步，就是政府办事程序的改变了，这是一件大事，必须要认真，要慎重。
李丽感觉到了从来没有过的忙碌，本来，她以为发展规划主要是涉及经济建设和城市建设，宣传部门只要是摇旗呐喊，鼓噪声势，可是她错了，看了发展规划，她才知道，宣传部门的事情不少，主要是精神文明建设方面，涉及到道德模范、助人为乐模范、幸福小区、先进小区、模范市民、模范家庭等等的评选，全部要拿出方案，市委的意见，所有的评选与奖励挂钩，要有严格的评选机制，要组织开展所有的创建活动。(.)这些材料和方案，以前都是有的，可从来没有认真执行过，因为市委的眼光全部在经济建设上面。第一次上报方案的时候，市委书记袁自立毫不客气训斥了她，看着比自己还小的袁自立，李丽委屈的眼泪都出来了，可是没有用，袁自立只是说了一句话，要能够具体*作的方案。
李丽回到宣传部，立即召集相关人员，提出了具体要求，说出了市委的要求，那就是符合实际情况，便于具体*作，于是，按照这个要求，所有的方案推到重来，具体到了每一个社区干部应该做什么，时间要求，评比要求，检查要求等等，连续两个通宵的加班，白天还要到社区去了解情况、征求意见，终于拿出了满意的方案。
市委同意之后，李丽立刻开始安排布置，不能等到召开大会，这些都是具体的工作，很繁琐的，宣传部的领导和工作人员全部分配了任务，经费是有保证的，方案上面提出的经费，市委市政府没有丝毫改动。
蒋博群更是焦头烂额，他是常务副市长，事情本来就多，可是，任务来了，他无法推脱，重新出台优惠政策，包括用地、用电、用水等一系列的优惠，都是针对有突出贡献的企业，适当调整税收政策，设立创业基金，评选杰出贡献企业、优秀打工者、创业带头人等等，最为主要的工作，是政府办公公开透明、杜绝幕后交易问题，最近几天，又提到了廉租房建设、医疗到社区的问题，只要进入办公室，蒋博群就没有轻松的时间，吃饭几乎都没有时间，市长汤国盛和书记袁自立下去调研去了，分管的副市长都是给他汇报，他必须和分管副市长认真讨论，政府的工作，如果说出现了什么粗枝大叶、不精细的情况，蒋博群是说不过去的，本来就是做细致活路的，所以，蒋博群和副市长认真讨论每一个细节，刘建斌、戈志胜和李丽都遭遇训斥了，蒋博群可不愿意体验这样的滋味。
刘建斌和戈志胜不仅仅是将7县移交出去的事情，还有党政领导干部招考的问题，市委已经决定，拿出20个副处级岗位、10个正处级岗位对外招考，不局限于西林市，全国各地都可以报考，只要符合条件，以此激励干部加强学习，所以，干部处主要的精力，就是在制定招考方案上面，这是组织部的工作，他们很熟悉，所以，拿出来的方案，一次就通过了。
大会如期召开，足足开了一天，市委市政府出台了大量的文件，悉数是今年要完成的各项工作，前期的繁忙工作，已经在干部中间引发了轰动，不少干部是老油条了，认为市委市政府一定是虎头蛇尾，刚开始的时候，扎扎实实，随着时间的推移，一些工作慢慢流于形式，所以，尽管汤国盛和袁自立在大会上都提出了要求，重点强调了干部问责事情，还是有一些干部不在乎，这样的形势，他们见多了。
西林市的干部很快改变了这个看法。
第一个触霉头的是渭南区常务副区长，大会已经召开一个星期了，袁自立和汤国盛下去调研，所到之处，宣传到位，特别是精神文明建设方面的一些工作，在市民中间引发了巨大的反响，市委市政府拿出了足够的资金，道德模范和助人为乐模范以及模范市民的奖励，高达5万元，所有的奖励和以前都有了很大的不同，当然，要求也是非常具体，有可*作性，社区的干部已经全部沉下去，以小区为单位，大力宣传，安排布置工作，为了能够落实工作，住户中的积极分子全部被动员起来了。到了渭南区，精神文明建设工作已经在轰轰烈烈宣传和开展，可是，涉及政府公开透明以及企业评选等等活动，还没有动静。两人当即到了区委，区委书记和区长闻讯过来了，面对袁自立的责问，两人面红耳赤，区委已经召开了会议，具体负责工作的是常务副区长，袁自立看了会议记录，两人说的是实际情况，袁自立当即批评了两人，为什么不下去看看具体工作情况，坐在办公室有什么用。两天后，市委宣布，撤销渭南区常务副区长的职务，继续在渭南区工作，以观后效，区委书记、区长通报批评，如果工作还没有成效，市委将考虑调整主要领导。市委同时宣布，将派出暗访组，随时调查了解工作进展情况。
因为安排布置不到位，时间落后了，撤销了一个常务副区长，通报批评了区委书记和区长，所有干部感觉到了震动，这次是认真的，而且，市委派出了暗访组，成员有市纪委的领导，还有普通干部、寻常百姓，不会有人以为这次是说笑的。西林市干部还是非常珍惜自己的工作的，西林市的福利待遇，甚至比省直单位的都要高，工资不高，福利是工资的好几倍，这样的待遇，谁都不会小视的。大部分的干部都知道，领导遭受的处罚，可以是撤职，但是，普通干部遭遇的处罚，可能就没有这么轻松了，所以说，没有谁会那自己的饭碗开玩笑的，大家的工作面貌，不需要他人督促了，很快有了本质的改观。
市委的这次的工作方案，是全方位的，几乎涉及到了所有的市直部门，所以，市政府落实工作任务的时候，有牵头负责的部门，有协助的部门，所有的部门都有工作任务。区里按照市里的安排，同样将任务框到了所有部门，而且，区里也派出了督查组，时时刻刻监督工作的进展情况。
一时间，西林市的面貌大为改观，首先表现在清洁卫生方面，城市清洁一直是老大难的问题，现在，市民参与进来了，乱扔垃圾和随地吐痰的现象大为减少，社区组织的很多老人，随时巡视，按照评比方案的规定，清洁卫生是很重要的一条，机关单位、企业、学校和社区都动员起来，将清洁卫生作为惯常性的工作，每个月组织两个检查，区里的检查是每月一次，每次都要打分，作为评比的依旧。一些不大自觉的年轻人，随地吐痰和扔垃圾，被抓住之后，乖乖交罚款，因为周围有很多人看着。
影响最大的一件事情，是遛狗事件，很长时间过去，大家还津津乐道。某小区的一位穿着时髦的女士，牵着狗在公园里面散步，不料狗在公共活动的场所拉屎了，公园里面非常干净，小狗的粪便影响了大家的情绪，此时，两个老太太要求该女士处理干净，旁边的清洁工也过来了，这位女士不但不处理，还破口大骂两个老太太多管闲事，并立刻掏出手机，拨通了电话，很快，几个小青年气势汹汹赶过来，他们辱骂两个老太太，殴打清洁工，并威胁周围不服气的群众，最后扬长而去。有好事的群众偷偷打听了，原来这位女士的老公是省直某单位的负责人，几个小青年是他们家的亲戚。很快有群众报警了，派出所调查之后，在处理的过程中，有人出面干预，眼看着就要不了了之。后来，有群众不服气，直接给市委书记信箱里面写了事情经过，并感慨法律只管普通百姓。令大家惊奇的事情很快发生，派出所迅速传唤了几个打架的小青年，据说几个小伙子到派出所的时候，非常嚣张，根本无所谓，但后来态度突然改变，因为这位惹事的女士也被传唤到派出所，那位省直单位的负责人带着爱人亲自到清洁工和两位老太太家里赔礼道歉，承担了清洁工所有的医药费，并主动提出了赔偿的事情，清洁工的家人本来是非常气愤，在周围群众的帮助下，准备到相关部门上访的，上门道歉之后，清洁工和老太太原谅了他们。事情到这里还没有结束，这位负责人后来在省直相关会议上，还专门做出了检讨。
这件事情被省报直接报道出来，产生了很大的影响，西林市的老头老太太热情高涨，义务维持西林市的秩序，普通百姓认为正义得到了伸张，今后同邪恶势力作斗争是可以得到社会承认和支持的，况且，市委市政府正在进行评比活动，年底将召开表彰大会，省市领导颁奖，电视广播报纸进行专门报道宣传，这是多荣耀的事情。百姓最为信赖的，还是市委书记袁自立，以前袁自立怒斥违章车辆，有些人认为是夸大报道，可是，这次的事情之后，大家相信了，有一个时刻想着百姓利益、为百姓出头的市委书记，大家很欣慰，如今的时代，这样的领导不多了。
袁自立和汤国盛是非常辛苦的，袁自立早就提出了要求，办事要认真、要落实，市委召开干部大会以后，袁自立和汤国盛分头调查了解，掌握情况，看看市委的决策是否落实，在处理渭南区常务副区长的问题上，有些不同看法，很多市委常委认为，只要批评教育，下次改正就可以了，袁自立坚决不同意，一针见血指出，市委市政府很多的决策和任务的不落实，就是在这样的批评教育中形成的，干部做错了，消极怠工了，口头承认错误，什么事情都没有，长此以往，谁会在乎，市委召开了大会，书记市长都讲话了，市委转发了纪委的问责办法，下面的干部以为是说着好玩吗，坚持撤销了常务副区长的职务，责令区委书记和区长做出检讨，接着是遛狗事件，也有部分人认为，对方是省直单位负责人，不好过硬，市委管不到他，当然，大家知道袁自立是省委常委，只是被打的是一个清洁工，赔些钱就可以了，不必要认真处理，不必要撕破脸皮，袁自立更是怒斥了这样的观点，百姓如今的仇富仇官情绪如此激烈，是为什么，就是这些小事情引发的，今天有了打人的事情，明天还不知道发生什么事情，坚持要处理这件事情。袁自立批评了张东涛，这是他第一次批评张东涛，张东涛是常务副局长，公安局为什么不过问这样的事情，派出所为什么不坚持原则，难道官家子弟就可以不处理吗，张东涛在电话里承认了错误，转头将派出所长骂了个狗头淋血，派出所长红着眼睛，亲自去传唤几个小青年，调查清楚之后，直接传唤惹事的女士，另一边，袁自立直接给分管干部的杨泽书记汇报了这件事情，表明了自己的态度，于是就出现了后面的所有情况，朱清伦和李兵在相关会议上，都点名说到这件事情，告诫所有领导干部，不要忘记了自己的身份，不要忘记了宗旨。
西林市的城市面貌在短时间得到了极大的改观，朱清伦和李兵都是非常满意的，两人分别到西林市调研，听取了汇报，对西林市抓城市形象、提升居民素质、提升城市影响力的做法表示赞同，《西山日报》和西山电视台专门报道了这件事情，配发了评论员文章，将西林市的建设提升到了理论的高度。朱清伦和李兵在相关的会议室都说到了西林市的城市建设，朱清伦认为，党的干部就是要为百姓办实事，提升群众素质和改善民生，是政府义不容辞的责任，这方面，西林市走在了全省的前列，西林市是省会城市，是大城市，就是要从这些小事做起，群众利益无小事，就是要带动周边的地区，只要这样的风气保持下去，西林市大都市的建设，很快会取得成效。李兵从政府工作的角度出发，称赞西林市抓住了主体，建设和谐社会，就是要从身边的事情做起，从百姓关心的事情做起，西林市的起步很好，关键在于坚持，省直单位要大力支持，要主动参与，生活工作在西林市，就有责任和义务。
经过了一系列的宣传和正面报道，西林市的城市建设规划已经深入人心，没有人怀疑市委市政府的决心，几个领导干部受到问责，部分普通干部受到批评教育，令大家口服心服，市委书记袁自立提出的口号是职务越大，责任越大，干部不努力，责任在领导，所以领导遭受的处罚就是要比普通干部严重些，如果有不服气的，尽管提出来，辞去职务，做普通干部，当然没有人这么做。
西林市的改变是非常明显的，袁自立一直相信，居民素质的改变，不仅仅是靠自觉，还有制度的约束，不是谁都想着违背公共秩序的，只是没有制度的约束，违背了没有惩罚，没有追究，自然就无所谓了，对于各区提出的一些创新措施，袁自立是支持的，这不过是第一步，改变市民素质是一个长期夫人过程，下一步，就是政府办事程序的改变了，这是一件大事，必须要认真，要慎重。