第四百五十五章 发展思路
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“同志们，今天的常委会，非常重要，或许，若干年之后，西林市的干部群众甚至是西山省的干部群众，会赞誉我们做了一件推动西林市发展、造福后代子孙的事情，也许会骂我们混蛋，乱决策，今天，政府副市长、六个区的书记、区长列席会议，市直相关部门负责人列席会议，关于西林市今年的重点工作，年初已经研究过，可是，现在要做调整，而且是较大的调整，涉及到西林市今后的发展方向，方案三天前已经发给大家了，今天列席会议的同志，要踊跃发言，如果方案讨论通过了，主要是你们去执行。”
看着这份厚厚的发展方案，袁自立感慨万千，这可是倾注了他全部的心血，按照他的意见，田磊组织办公厅政研室、综合处、文秘处一起，用一天多时间拿出了初稿，然后，袁自立召开多次小范围的会议，和汤国盛等人一起，邀请了西林市的专家学者、西山大学的教授、群众代表、省委省政府部门领导、市直单位负责人、区里的负责人等，多次讨论，进行修改，最终拿出了这个发展方案，方案对今年的建设任务做出了重大调整，不容疏忽。袁自立很感谢马建华和欧阳云，两人参加了所有的讨论会，欧阳云甚至客串袁自立的秘书，和田磊一起，通宵修改材料，马建华帮助征询意见，开会的时间有限，在下面征询意见，基本上是马建华牵头，黄丽莺的缺陷，此刻有些表现出来了，对发展大局没有什么认识，就是埋头做好本质工作，作为市委秘书长，不能提出建设性的意见建议，袁自立是不满意的。
这个方案，也是袁自立对市委市政府领导的一次检测，总体来说，袁自立不是很满意，大家都比较保守，满足于眼前的发展态势，后来袁自立也想过来了，自己以前不就是这么认识的吗，大家当然是跟着自己的节奏来，这样突然改变，也要给大家时间适应。不过，因为袁自立的高度重视，所以人都开始仔细研究这个发展方案，大家虽然奇怪，也没有提出多少异议，只是对中间一些调整提出了看法。
短短10天时间，材料修改了11次，繁重的工作量，令田磊、马建华、欧阳云以及办公厅一些干部都吃不消了。
“各位领导，我先提出自己的看法。”
马建华率先发言，这是早就计划好的，必须首先为今天的常委会订好基调，袁自立知道，该说的大家都说过了，每次的讨论会，汤国盛、刘建斌、蒋博群等人都参加了，提不出来多少建设性的意见了，今天的目的，是通过这份方案，立即要开始执行。
马建华的发言时间不长，主要说到了赞成方案里面的所有规划，特别是恢复西林市以前的行政区划问题，这是一个争议比较大的事情，也是袁自立一直坚持的。
接下来的发言，顺利了很多，大家都谈了对方案的认识，基本上赞同了这个方案，袁自立做了最后的总结发言。
“同志们，西林市是西山省最大的城市，这些年来，经济发展、财政收入等方面，一直位列全省最前列，这与大家辛勤的工作和努力是分不开的，一度时间，我也是很满意这种局面的，但是，我们忽视了另外一个方面，西林市的责任，西林市是中南地区最大的城市之一，那么，西林市就有责任成为区域经济的龙头，要发挥龙头作用，辐射周边城市，成为一个地区的经济文化中心，这方面，我们做的远远不够，大家看看北京、上海等大城市，他们的带动作用，作为经济社会文化中心的作用，对周边地区的影响，他们的发展速度快，当然，因为地域、文化和区位的影响，我们不能和它们对比，但是，我们要结合自身的特点和优势，找出一条适合西林市又好又快发展的道路。前面召开的多次座谈会，我已经指出了西林市存在的这样那样的问题，今天不妨重复一遍，我们共同来警醒。一是中庸之道，不求有功但求无过，这种思想认识，已经渗透到我们的教育、家庭之中，中庸之道是中华民族千年来沉淀的精髓，用在为人处世上面，有它的道理，可是，用在城市发展上面，就会成为我们的束缚，二是自给自足的小农经济意识，小富即安，西林市一直是西山省的最大城市，经济社会发展速度最快，所以，很多同志满足了，这种满足导致了目光短浅、不求发展，缺乏大智慧，三是优越的地域位置导致的清高自傲，西林市的户口很紧张啊，不少人都想成为西林人，而本地人面对外来者的时候，总是有一种高高在上的优势，这种盲目的自大，导致了我们固步自封，不愿意接受外来的思想，总是认为自己是最好的，不寻求改变，说到底，就是缺乏大勇气，四是扭曲的就业价值观，看看现在的南方省和北京、上海等地方，他们的就业观早就发生了根本性的改变，可是西林市是什么情况，依然追求稳定的工作，鄙视创业者，这是政府的责任，是政府没有创造出来好的就业环境和创业环境，五是缺乏集体意识和团队精神，官本位思想盛行，这是很要命的，发展到极致，就是排除外来思想，一切以我为中心，进而为了钱权，搞内耗，自我消耗，不关心群众疾苦，官僚主义思想横行，六是人才流失，我们西林市有大学，有培养人才的基地，可是，却留不住人才，因为我们没有竞争机制，看不到发展的希望，随波逐流、随遇而安的认识，阻止了人才进入的脚步。”
袁自立说到这里，会议室里面鸦雀无声，尽管有些人已经听见过袁自立这样说，可是，在市委常委会上面，在如此多的领导干部面前，说出来这样的话，这在西林市的历史上是少有的，是需要极大勇气的。
“优点我不说了，我们已经足够陶醉在自身的优点之中了，下一步的发展，方案里面已经说的非常完整了，我不重复，我们的总体目标，是创造更为优秀的环境，大力引进资金、技术、人才，在3年时间内，将西林市打造成为中南地区的经济文化中心，今年的主要任务，是优化环境，彻底改变西林市的形象，也许大家认为难度太大，可是，没有困难，要我们这些人做什么。主要的工作任务有很多，我重点谈三个方面，一是打造公开透明、高效率服务型政府，现代政府，我们现在有一个误区，政府的某些官员，总是说下面的刁民多，工作难做，言下之意是市民的素质低，认为这是城市落后的主要原因，这或许是对的，当政府不应该这么说，党员领导干部更不能这么说，如果人民都是完美的，要政府干什么，特别是在西林市这样的大城市里面，政府的责任更大重大，提高人民素质，政府责无旁贷，说到这里，不可避免说到**问题，**是社会发展的毒瘤，无法避免，世界各地都存在**现象，可**带来的恶果，也是非常明显的，外来的投资者，首先想到的不是安安分分办企业，而是如何如何打通关系，如何能够依靠上层的关系办好企业，至于外资企业，更是因为不谙我们的官场之道，而退避三舍，所以说，我们清理和打击**的决心要加大。二是引进各类层次的人才，没有人才，一切都是空谈，人才是地区经济发展的最大资源，政府如何制定有效的政策，吸引各类管理、技术人才，如何改善就业创业的软环境，如何改变人民的就业观念，如何让人才安心留在西林市，为西林市的社会经济发展做出贡献，这是下一步的重点工作，市委也将有所考虑的。三是良好的城市基础设施和市民素质，今年，我们正在对部分基础设施进行改造，这个观念不能动摇，要一如既往的坚持下去，我们的基础设施改造建设，重点是要关注民生，关注老百姓的需求，而不是为大企业大老板服务，更不是要打造什么政绩工程，西林市的住房价格节节高升，我们就应该考虑，如何阻止房屋的价格继续上涨，甚至是促使房价下跌，医疗进社区、到百姓身边的问题等等，这是为老百姓办实事，关于市民素质，我就不用多说了，任何人都希望生活居住的环境更理想，和高素质的人交往，那些存在随地吐痰、乱扔垃圾、喜欢打架骂人的地方是不受人欢迎的，当然，这是一个长期的过程，但我们必须要行动，政府要引导。”
袁自立看了看四周，大家都听的很仔细，没有人表现出不以为然的表情，袁自立知道，自己说的这些，都是老生常谈，不是什么新颖的东西，可就是难以贯彻落实，总是存在这样那样的阻力。
“老百姓都说过了，万事怕认真，偏偏我们就是在这个方面，存在很大的差距，所以说，下一步，规划出来了，具体执行的时候，就是过硬的时候，今天我在这里说了，一旦我们这个规划开始全面实施，那么，干部问责的事情，就要动真格，庸者下能者上，**的干部早就是能上能下的，没有说哪个级别、哪个官职是为谁定身打造的，从现在开始，我们的干部要全面动员起来，切实履行职责，凡是消极怠工、甚至阳奉阴违的，一定予以查处，纪委监察局负责这件事情。”
袁自立说完，会议室里面依旧没有声音，非常安静，大家从袁自立的讲话中间，感觉到了异样，和以前完全不同的气势，很多时候，领导讲话，尽管是很严厉的，但是，下面的人可以感觉到不过是语气严厉，没有真正想落实的意思，可袁自立的态度不同，是准备真正的动手了，西林市这样的大城市，要动手，不是简单的事情，其中的艰辛，可想而知。
“同志们，我们的担子很重啊，可以说，这是历史赋予我们的机遇，我们一定要牢牢把握这次的机遇，制定和讨论这个方案，我们用了10天时间，那么，市委部门和政府部门，也是一样的要求，10天时间，围绕这个方案，制定出来具体的实施细则，要做的事情，方案里面都有了，如何贯彻落实下去，就是在座诸位的责任了，下月初，召开全市干部大会，做总动员，正式启动。”
以汤国盛为首的市委常委以及市政府副市长，脸上写满了震惊，这意味着，市委和政府部门从现在开始，要高速运转了，剩下来大半年的时间，要出成果，几乎没有缓冲的时间，可是袁自立已经决定了，就只能执行。
期间，袁自立专程给朱清伦和李兵汇报了西林市的建设规划，特别提到了恢复以前西林市城市区划的要求，朱清伦到西山省的时间不长，早已经发现了这个弊端，后来划进来的7县，不仅不能缓解西林市压力，反而阻碍了城市的发展，李兵也是这样的观点，两人商议之后，同意了西林市的报告，迅速召开了省委常委会，研究通过，省委书记和省长都同意了，其他常委也不会提出其他意见。
移交工作在袁自立的亲自督促下展开，7县本来就没有能够融入到西林市的主体，所有的档案材料都是独立的，人事方面的变化也不大，这些年来，市委把握还是不错的，县里和区里没有互相交流干部，都是区与区之间、县与县之间的交流。当然，7县得知这个消息，是非常沮丧的，这些年，为了能够融入到西林市的大圈子，花费了无数的精力，经济发展的速度反而是落下了，现在，回归原来的区划范围，干部职工和群众都是有些想不通的，不过，决定是不能改变的，不少的干部职工想趁着这次的机会，进入西林市，可市委市政府把关非常严格，基本上是一刀切，照顾只是极少数的，有些两地分居的干部家庭，这次适当予以了照顾，也都是公开的，因为严格执行了政策，大家不好多说什么。
汤国盛终于领教了认真的袁自立，不到一个月时间，7县从西林市剥离出去，回归原来的区划，工作量是很大的，袁自立要求市委组织部牵头，组织相关单位，列出每天要做的事情，在移交工作没有完成之前，取消节假日，5天时间领导人员碰头，总结一次，他和袁自立参加，第一次召开碰头会议的时候，干部大概还没有适应，没有按照列出的计划完成工作任务，有些拖拖拉拉，袁自立毫不客气批评了领导小组组长、市委副书记刘建斌和常务副组长，市委常委、市委组织部部长戈志胜，当着他们下属的面，毫不留情面，刘建斌和戈志胜面红耳赤，下面的干部全部低着头，据说散会后，刘建斌立刻召开了全体工作人员会议，讲话中间摔碎了两个杯子，从那以后，市委组织部办公室的灯天天晚上亮到深夜，第二次碰头会的时候，所有工作按照计划完成，包括第一次欠下的任务，也完成了。移交工作结束之后，袁自立请所有工作人员，在西林宾馆大吃一餐，那次，袁自立和刘建斌两人拼酒喝，引发了大家的好奇，结果还是刘建斌年纪大了，没有支持到最后。
至于其他的工作，更是不用说的，袁自立批评刘建斌和戈志胜的消息很快传出去，没有谁会在这个时候触霉头的，加班加点都会完成工作。
“同志们，今天的常委会，非常重要，或许，若干年之后，西林市的干部群众甚至是西山省的干部群众，会赞誉我们做了一件推动西林市发展、造福后代子孙的事情，也许会骂我们混蛋，乱决策，今天，政府副市长、六个区的书记、区长列席会议，市直相关部门负责人列席会议，关于西林市今年的重点工作，年初已经研究过，可是，现在要做调整，而且是较大的调整，涉及到西林市今后的发展方向，方案三天前已经发给大家了，今天列席会议的同志，要踊跃发言，如果方案讨论通过了，主要是你们去执行。”
看着这份厚厚的发展方案，袁自立感慨万千，这可是倾注了他全部的心血，按照他的意见，田磊组织办公厅政研室、综合处、文秘处一起，用一天多时间拿出了初稿，然后，袁自立召开多次小范围的会议，和汤国盛等人一起，邀请了西林市的专家学者、西山大学的教授、群众代表、省委省政府部门领导、市直单位负责人、区里的负责人等，多次讨论，进行修改，最终拿出了这个发展方案，方案对今年的建设任务做出了重大调整，不容疏忽。袁自立很感谢马建华和欧阳云，两人参加了所有的讨论会，欧阳云甚至客串袁自立的秘书，和田磊一起，通宵修改材料，马建华帮助征询意见，开会的时间有限，在下面征询意见，基本上是马建华牵头，黄丽莺的缺陷，此刻有些表现出来了，对发展大局没有什么认识，就是埋头做好本质工作，作为市委秘书长，不能提出建设性的意见建议，袁自立是不满意的。
这个方案，也是袁自立对市委市政府领导的一次检测，总体来说，袁自立不是很满意，大家都比较保守，满足于眼前的发展态势，后来袁自立也想过来了，自己以前不就是这么认识的吗，大家当然是跟着自己的节奏来，这样突然改变，也要给大家时间适应。不过，因为袁自立的高度重视，所以人都开始仔细研究这个发展方案，大家虽然奇怪，也没有提出多少异议，只是对中间一些调整提出了看法。
短短10天时间，材料修改了11次，繁重的工作量，令田磊、马建华、欧阳云以及办公厅一些干部都吃不消了。
“各位领导，我先提出自己的看法。”
马建华率先发言，这是早就计划好的，必须首先为今天的常委会订好基调，袁自立知道，该说的大家都说过了，每次的讨论会，汤国盛、刘建斌、蒋博群等人都参加了，提不出来多少建设性的意见了，今天的目的，是通过这份方案，立即要开始执行。
马建华的发言时间不长，主要说到了赞成方案里面的所有规划，特别是恢复西林市以前的行政区划问题，这是一个争议比较大的事情，也是袁自立一直坚持的。
接下来的发言，顺利了很多，大家都谈了对方案的认识，基本上赞同了这个方案，袁自立做了最后的总结发言。
“同志们，西林市是西山省最大的城市，这些年来，经济发展、财政收入等方面，一直位列全省最前列，这与大家辛勤的工作和努力是分不开的，一度时间，我也是很满意这种局面的，但是，我们忽视了另外一个方面，西林市的责任，西林市是中南地区最大的城市之一，那么，西林市就有责任成为区域经济的龙头，要发挥龙头作用，辐射周边城市，成为一个地区的经济文化中心，这方面，我们做的远远不够，大家看看北京、上海等大城市，他们的带动作用，作为经济社会文化中心的作用，对周边地区的影响，他们的发展速度快，当然，因为地域、文化和区位的影响，我们不能和它们对比，但是，我们要结合自身的特点和优势，找出一条适合西林市又好又快发展的道路。前面召开的多次座谈会，我已经指出了西林市存在的这样那样的问题，今天不妨重复一遍，我们共同来警醒。一是中庸之道，不求有功但求无过，这种思想认识，已经渗透到我们的教育、家庭之中，中庸之道是中华民族千年来沉淀的精髓，用在为人处世上面，有它的道理，可是，用在城市发展上面，就会成为我们的束缚，二是自给自足的小农经济意识，小富即安，西林市一直是西山省的最大城市，经济社会发展速度最快，所以，很多同志满足了，这种满足导致了目光短浅、不求发展，缺乏大智慧，三是优越的地域位置导致的清高自傲，西林市的户口很紧张啊，不少人都想成为西林人，而本地人面对外来者的时候，总是有一种高高在上的优势，这种盲目的自大，导致了我们固步自封，不愿意接受外来的思想，总是认为自己是最好的，不寻求改变，说到底，就是缺乏大勇气，四是扭曲的就业价值观，看看现在的南方省和北京、上海等地方，他们的就业观早就发生了根本性的改变，可是西林市是什么情况，依然追求稳定的工作，鄙视创业者，这是政府的责任，是政府没有创造出来好的就业环境和创业环境，五是缺乏集体意识和团队精神，官本位思想盛行，这是很要命的，发展到极致，就是排除外来思想，一切以我为中心，进而为了钱权，搞内耗，自我消耗，不关心群众疾苦，官僚主义思想横行，六是人才流失，我们西林市有大学，有培养人才的基地，可是，却留不住人才，因为我们没有竞争机制，看不到发展的希望，随波逐流、随遇而安的认识，阻止了人才进入的脚步。”
袁自立说到这里，会议室里面鸦雀无声，尽管有些人已经听见过袁自立这样说，可是，在市委常委会上面，在如此多的领导干部面前，说出来这样的话，这在西林市的历史上是少有的，是需要极大勇气的。
“优点我不说了，我们已经足够陶醉在自身的优点之中了，下一步的发展，方案里面已经说的非常完整了，我不重复，我们的总体目标，是创造更为优秀的环境，大力引进资金、技术、人才，在3年时间内，将西林市打造成为中南地区的经济文化中心，今年的主要任务，是优化环境，彻底改变西林市的形象，也许大家认为难度太大，可是，没有困难，要我们这些人做什么。主要的工作任务有很多，我重点谈三个方面，一是打造公开透明、高效率服务型政府，现代政府，我们现在有一个误区，政府的某些官员，总是说下面的刁民多，工作难做，言下之意是市民的素质低，认为这是城市落后的主要原因，这或许是对的，当政府不应该这么说，党员领导干部更不能这么说，如果人民都是完美的，要政府干什么，特别是在西林市这样的大城市里面，政府的责任更大重大，提高人民素质，政府责无旁贷，说到这里，不可避免说到**问题，**是社会发展的毒瘤，无法避免，世界各地都存在**现象，可**带来的恶果，也是非常明显的，外来的投资者，首先想到的不是安安分分办企业，而是如何如何打通关系，如何能够依靠上层的关系办好企业，至于外资企业，更是因为不谙我们的官场之道，而退避三舍，所以说，我们清理和打击**的决心要加大。二是引进各类层次的人才，没有人才，一切都是空谈，人才是地区经济发展的最大资源，政府如何制定有效的政策，吸引各类管理、技术人才，如何改善就业创业的软环境，如何改变人民的就业观念，如何让人才安心留在西林市，为西林市的社会经济发展做出贡献，这是下一步的重点工作，市委也将有所考虑的。三是良好的城市基础设施和市民素质，今年，我们正在对部分基础设施进行改造，这个观念不能动摇，要一如既往的坚持下去，我们的基础设施改造建设，重点是要关注民生，关注老百姓的需求，而不是为大企业大老板服务，更不是要打造什么政绩工程，西林市的住房价格节节高升，我们就应该考虑，如何阻止房屋的价格继续上涨，甚至是促使房价下跌，医疗进社区、到百姓身边的问题等等，这是为老百姓办实事，关于市民素质，我就不用多说了，任何人都希望生活居住的环境更理想，和高素质的人交往，那些存在随地吐痰、乱扔垃圾、喜欢打架骂人的地方是不受人欢迎的，当然，这是一个长期的过程，但我们必须要行动，政府要引导。”
袁自立看了看四周，大家都听的很仔细，没有人表现出不以为然的表情，袁自立知道，自己说的这些，都是老生常谈，不是什么新颖的东西，可就是难以贯彻落实，总是存在这样那样的阻力。
“老百姓都说过了，万事怕认真，偏偏我们就是在这个方面，存在很大的差距，所以说，下一步，规划出来了，具体执行的时候，就是过硬的时候，今天我在这里说了，一旦我们这个规划开始全面实施，那么，干部问责的事情，就要动真格，庸者下能者上，**的干部早就是能上能下的，没有说哪个级别、哪个官职是为谁定身打造的，从现在开始，我们的干部要全面动员起来，切实履行职责，凡是消极怠工、甚至阳奉阴违的，一定予以查处，纪委监察局负责这件事情。”
袁自立说完，会议室里面依旧没有声音，非常安静，大家从袁自立的讲话中间，感觉到了异样，和以前完全不同的气势，很多时候，领导讲话，尽管是很严厉的，但是，下面的人可以感觉到不过是语气严厉，没有真正想落实的意思，可袁自立的态度不同，是准备真正的动手了，西林市这样的大城市，要动手，不是简单的事情，其中的艰辛，可想而知。
“同志们，我们的担子很重啊，可以说，这是历史赋予我们的机遇，我们一定要牢牢把握这次的机遇，制定和讨论这个方案，我们用了10天时间，那么，市委部门和政府部门，也是一样的要求，10天时间，围绕这个方案，制定出来具体的实施细则，要做的事情，方案里面都有了，如何贯彻落实下去，就是在座诸位的责任了，下月初，召开全市干部大会，做总动员，正式启动。”
以汤国盛为首的市委常委以及市政府副市长，脸上写满了震惊，这意味着，市委和政府部门从现在开始，要高速运转了，剩下来大半年的时间，要出成果，几乎没有缓冲的时间，可是袁自立已经决定了，就只能执行。
期间，袁自立专程给朱清伦和李兵汇报了西林市的建设规划，特别提到了恢复以前西林市城市区划的要求，朱清伦到西山省的时间不长，早已经发现了这个弊端，后来划进来的7县，不仅不能缓解西林市压力，反而阻碍了城市的发展，李兵也是这样的观点，两人商议之后，同意了西林市的报告，迅速召开了省委常委会，研究通过，省委书记和省长都同意了，其他常委也不会提出其他意见。
移交工作在袁自立的亲自督促下展开，7县本来就没有能够融入到西林市的主体，所有的档案材料都是独立的，人事方面的变化也不大，这些年来，市委把握还是不错的，县里和区里没有互相交流干部，都是区与区之间、县与县之间的交流。当然，7县得知这个消息，是非常沮丧的，这些年，为了能够融入到西林市的大圈子，花费了无数的精力，经济发展的速度反而是落下了，现在，回归原来的区划范围，干部职工和群众都是有些想不通的，不过，决定是不能改变的，不少的干部职工想趁着这次的机会，进入西林市，可市委市政府把关非常严格，基本上是一刀切，照顾只是极少数的，有些两地分居的干部家庭，这次适当予以了照顾，也都是公开的，因为严格执行了政策，大家不好多说什么。
汤国盛终于领教了认真的袁自立，不到一个月时间，7县从西林市剥离出去，回归原来的区划，工作量是很大的，袁自立要求市委组织部牵头，组织相关单位，列出每天要做的事情，在移交工作没有完成之前，取消节假日，5天时间领导人员碰头，总结一次，他和袁自立参加，第一次召开碰头会议的时候，干部大概还没有适应，没有按照列出的计划完成工作任务，有些拖拖拉拉，袁自立毫不客气批评了领导小组组长、市委副书记刘建斌和常务副组长，市委常委、市委组织部部长戈志胜，当着他们下属的面，毫不留情面，刘建斌和戈志胜面红耳赤，下面的干部全部低着头，据说散会后，刘建斌立刻召开了全体工作人员会议，讲话中间摔碎了两个杯子，从那以后，市委组织部办公室的灯天天晚上亮到深夜，第二次碰头会的时候，所有工作按照计划完成，包括第一次欠下的任务，也完成了。移交工作结束之后，袁自立请所有工作人员，在西林宾馆大吃一餐，那次，袁自立和刘建斌两人拼酒喝，引发了大家的好奇，结果还是刘建斌年纪大了，没有支持到最后。
至于其他的工作，更是不用说的，袁自立批评刘建斌和戈志胜的消息很快传出去，没有谁会在这个时候触霉头的，加班加点都会完成工作。