第一千一百二十章 意外
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正如罗维城所想的那样，会议仅仅开了不过十五分钟，市政府礼堂里就已经沸反盈天！
前来参加这个会议的绝大多数企业，严格地来说，都没有得到国家正式承认地身份，也就是违规中小钢铁企业。所以当凌浩中宣布，市里将在三天后，正式在全市范围内展开对钢铁行业的自查自检。
已经得到京城各部委正式批准的项目，堂山市政府会继续大力支持建设；任何未经相关部门正式批准，却正在进行土地平整、征地拆迁、设备订货和正在开展前期工作的建设项目，要坚决停下来；没有得到正式批准，但是符合国家相关部门于今年年初颁发的103号文件，达到钢铁产业准入技术条件和行业规划的在建项目，由市投资主管部门上报省级投资主管部门，省级投资主管部门会提出处理意见，再报国家投资主管部门进行核准；不符合的在建项目，要停止建设，严格整顿！这还罢了，这一会议中，请得的基本上都是已经投产正式运营的企业，虽然也有一些企业在上新项目，但是毕竟是少数。
但是当凌浩中宣布，所有堂山市境内的，没有得到国家正式批准的钢铁企业，也必须进行整顿自查，对于那些不符合国家产业发展政策的低水平设备，还有不符合产业政策准入标准的生产能力，都要进行整顿。而且这还不是全部，堂山市境内所有的钢铁企业，都必须重新进行环保审核，凡是环保达不到标准的，一概停产整顿，什么时候达标，什么时候允许复产！而且，从今以后，堂山市环保局将不定时抽查境内的钢铁企业的生产情况，凡是发现污染超标，除了依据环保法律、法规进行处罚之外，还要追加处罚。第一次全面停产七天，第二次停产一月，第三次停产半年，第四次将上报省里和京城相关部门，请求关停并转该企业。
这一决定，令在场的所有企业负责人，包括政府部门参会的很多人都惊呆了！
在华夏，虽然说早在上个世纪七十年代，就已经有了《环境保护法》，八二年宪法更是规定了国家有保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害的责任，之后又相继出台了有关水污染防治、大气污染防治、海洋环保等法律，到了如今，华夏已经制定了环境保护法律十部、资源保护法律十八部，行政法规二十七部，批准和签署了《生物多样性公约》等多边国际环境条约五十余部。此外，刑法中还设立了专门章节，分别规定了“破坏环境资源保护罪”等罪名。可以说法律体系已经是相当地完备。
但是在实际执行中，却出现了种种的问题，令这些环境保护的法律、法规、公约成为了摆设。
在国内的很多省市里，众多的污染大户其实都是地方经济和就业支柱，为了地方的GDP增长，地方政府对于这些企业自然是格外地青睐，而这些地方的监管部门处罚时就会‘手下留情’，甚至于睁一只眼闭一只眼，甚至于还帮助他们掩盖排污的事实。
也有很多的地方政府治理环境污染的手段就是一个字——罚，至于罚完了之后，这些企业的排污是不是得到了遏制，这些罚款用到了什么地方去，公众就无从得知了。甚至于，公众连哪些企业是因为排污而受罚的，都全然不知道！
而且在国内，环保法治还普遍存在“两高一低”怪现象，即执法成本和守法成本高、违法成本低。“违法成本低”必然降低法律的威严和效率，导致违法排污屡禁不绝；“守法成本高”势必淡薄人们的法律意识，视法律为可有可无。这令国内的企业普遍性地对环保投入不重视，或者说即便投入，也是大打折扣。
而且，国内的法律、法规由于是上世纪七八十代制定，对于企业排污的处罚力度远远地落后于经济发展和社会生活的需要。各地的环保部门，不但人员编制少，而且经费也少，也得不到其他部门相应的强力配合，反而屡屡会被掣肘。
环保部门对那些违法排污的企业，要实行关停，要经过当地政府的批准，不仅手续麻烦，还会有方方面面的人打招呼，而要罚款，罚款的金额又很有限，和购置环保设备并运行的费用相比起来，完全是天上地下。所以有些企业，根本就不在意那些罚款。甚至于有企业直接拿出钱来，把一年的罚款都交了，要环保局的工作人员不要再来烦人。
这就使得尊守法律法规的企业在经济上吃亏，而不承担污染防治费用的违法企业在经济上大占便宜。在堂山市里，类似的情况同样存在。不仅仅是钢铁企业，其他企业也同样存在着这种情况。在场的这些人除了罗维城，谁也没有想到，凌浩中居然有这份魄力，要在堂山市钢铁行业中强力执行环境保护法了。
这一下子，不仅仅是那些身为“黑户”的中小钢铁企业坐不住了，就连堂丰钢铁公司、津东钢铁公司、半壁河钢铁公司、汀松钢铁公司、堂山建龙钢铁公司的代表也坐不住了，只是他们却没有注意到一旁华胜龙兴钢铁公司、兴瑞钢铁公司的代表那平静的神色。
有代表对凌浩中所说追加处罚——“第一次全面停产七天，第二次停产一月，第三次停产半年，第四次将上报省里和京城相关部门，请求关停并转该企业”，表示有些太严厉了，认为根据华夏的环保法律、法规，并没有这样的规定。但是被凌浩中以奥运会举办在即，为了保证京城的蓝天，堂山市做为京城的近邻，要以身做则支持奥运会，市里已经准备向省里和环保部提出申请，一句话就给堵了回来。
在座的这些位也知道，二零零八年奥运会举办在即，而国外的很多媒体都在拿国内的空气污染和水污染说事，甚至于有些国家的媒体还号召抵制这一届奥运会，认为到国内进行这样大规模的比赛，有损那些运动员们的身体。而据说，中】央也确实有意对国内的污染进行一番整治。想想京城举办亚运会时的先例，他们就完全相信，省里固然不一定会同意堂山市里的这一做法，但是京城政府还有环保部却是肯定举双手欢迎的。
国内的各地方政府，在环保问题上，向来是进一步退两步，为了保证地方的GDP发展，甚至于有些地方还不惜做这些污染大户的保护伞，堂山是一座重工业城市，钢铁业又是堂山的支柱产业，可以说就是堂山市里最大的污染源。而堂山市又距离京城和津城很近，可以说堂山市的污染排放物，对于这两座直辖市的环境有着不能说是决定性的作用，也是重要作用！
眼看着奥运会举办在即，两大城市的污染问题却仍然没有明显的改善，国内的社会舆论也越来越重视环境保护，要说两市政府和环保部不为之心焦如焚，那绝不可能！要是堂山市政府主动地站起来，愿意整治本市的钢铁产业排污问题，这对于两市还有环保部来说，简直就是天上掉馅饼一般的美事！他们要是不大力推动这一申请的通过，那才是傻瓜了。
不影响自家的GDP发展，却能够有力改善本地的环境，环保部也得到了政绩，多么好的事情。
可是在场的这些人不明白，凌浩中这是在做什么？国家并没有强力要求的情况下，这样做，无异于是自废武功！这几项决定下来，要是真的认真地执行，堂山市的钢铁产业产能要减少差不多三分之一甚至于更多！即便是那些没有关门的企业，所生产的钢铁产品的成本也将会大增！虽然说如今的钢铁市场还比较火爆，利润率不低，但是日后如何和国内其他地方的钢铁企业进行竞争？
很多人将目光落到了同样坐在台上的市长李华丰，但是令他们感到吃惊的是，李华丰居然对凌浩中的这一决定大唱赞歌！令在场的很多人大失所望，完全不明白这两位，到底是吃错了什么药。他们难道说就不明白，这样做的结果就是堂山市的经济将受到重挫？
很多人又将目光落到了罗维城的身上，作为产能占据了堂山市钢铁产量近半壁江山的大型国有企业，罗维城的行政级别与凌浩中虽然有差距，但是却相差不是很远。做为堂山市钢铁企业的龙头，在这个时候，正是他站起来，为自己和兄弟企业争取利益的时候！
但是令他们没有想到的是，罗维城固然是站起来发言了，但是所说的却是堂山钢铁集团公司坚决支持市委市政府的这一决定，而华胜龙兴钢铁公司、兴瑞钢铁公司的代表居然还进行响应！RS
正如罗维城所想的那样，会议仅仅开了不过十五分钟，市政府礼堂里就已经沸反盈天！
前来参加这个会议的绝大多数企业，严格地来说，都没有得到国家正式承认地身份，也就是违规中小钢铁企业。所以当凌浩中宣布，市里将在三天后，正式在全市范围内展开对钢铁行业的自查自检。
已经得到京城各部委正式批准的项目，堂山市政府会继续大力支持建设；任何未经相关部门正式批准，却正在进行土地平整、征地拆迁、设备订货和正在开展前期工作的建设项目，要坚决停下来；没有得到正式批准，但是符合国家相关部门于今年年初颁发的103号文件，达到钢铁产业准入技术条件和行业规划的在建项目，由市投资主管部门上报省级投资主管部门，省级投资主管部门会提出处理意见，再报国家投资主管部门进行核准；不符合的在建项目，要停止建设，严格整顿！这还罢了，这一会议中，请得的基本上都是已经投产正式运营的企业，虽然也有一些企业在上新项目，但是毕竟是少数。
但是当凌浩中宣布，所有堂山市境内的，没有得到国家正式批准的钢铁企业，也必须进行整顿自查，对于那些不符合国家产业发展政策的低水平设备，还有不符合产业政策准入标准的生产能力，都要进行整顿。而且这还不是全部，堂山市境内所有的钢铁企业，都必须重新进行环保审核，凡是环保达不到标准的，一概停产整顿，什么时候达标，什么时候允许复产！而且，从今以后，堂山市环保局将不定时抽查境内的钢铁企业的生产情况，凡是发现污染超标，除了依据环保法律、法规进行处罚之外，还要追加处罚。第一次全面停产七天，第二次停产一月，第三次停产半年，第四次将上报省里和京城相关部门，请求关停并转该企业。
这一决定，令在场的所有企业负责人，包括政府部门参会的很多人都惊呆了！
在华夏，虽然说早在上个世纪七十年代，就已经有了《环境保护法》，八二年宪法更是规定了国家有保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害的责任，之后又相继出台了有关水污染防治、大气污染防治、海洋环保等法律，到了如今，华夏已经制定了环境保护法律十部、资源保护法律十八部，行政法规二十七部，批准和签署了《生物多样性公约》等多边国际环境条约五十余部。此外，刑法中还设立了专门章节，分别规定了“破坏环境资源保护罪”等罪名。可以说法律体系已经是相当地完备。
但是在实际执行中，却出现了种种的问题，令这些环境保护的法律、法规、公约成为了摆设。
在国内的很多省市里，众多的污染大户其实都是地方经济和就业支柱，为了地方的GDP增长，地方政府对于这些企业自然是格外地青睐，而这些地方的监管部门处罚时就会‘手下留情’，甚至于睁一只眼闭一只眼，甚至于还帮助他们掩盖排污的事实。
也有很多的地方政府治理环境污染的手段就是一个字——罚，至于罚完了之后，这些企业的排污是不是得到了遏制，这些罚款用到了什么地方去，公众就无从得知了。甚至于，公众连哪些企业是因为排污而受罚的，都全然不知道！
而且在国内，环保法治还普遍存在“两高一低”怪现象，即执法成本和守法成本高、违法成本低。“违法成本低”必然降低法律的威严和效率，导致违法排污屡禁不绝；“守法成本高”势必淡薄人们的法律意识，视法律为可有可无。这令国内的企业普遍性地对环保投入不重视，或者说即便投入，也是大打折扣。
而且，国内的法律、法规由于是上世纪七八十代制定，对于企业排污的处罚力度远远地落后于经济发展和社会生活的需要。各地的环保部门，不但人员编制少，而且经费也少，也得不到其他部门相应的强力配合，反而屡屡会被掣肘。
环保部门对那些违法排污的企业，要实行关停，要经过当地政府的批准，不仅手续麻烦，还会有方方面面的人打招呼，而要罚款，罚款的金额又很有限，和购置环保设备并运行的费用相比起来，完全是天上地下。所以有些企业，根本就不在意那些罚款。甚至于有企业直接拿出钱来，把一年的罚款都交了，要环保局的工作人员不要再来烦人。
这就使得尊守法律法规的企业在经济上吃亏，而不承担污染防治费用的违法企业在经济上大占便宜。在堂山市里，类似的情况同样存在。不仅仅是钢铁企业，其他企业也同样存在着这种情况。在场的这些人除了罗维城，谁也没有想到，凌浩中居然有这份魄力，要在堂山市钢铁行业中强力执行环境保护法了。
这一下子，不仅仅是那些身为“黑户”的中小钢铁企业坐不住了，就连堂丰钢铁公司、津东钢铁公司、半壁河钢铁公司、汀松钢铁公司、堂山建龙钢铁公司的代表也坐不住了，只是他们却没有注意到一旁华胜龙兴钢铁公司、兴瑞钢铁公司的代表那平静的神色。
有代表对凌浩中所说追加处罚——“第一次全面停产七天，第二次停产一月，第三次停产半年，第四次将上报省里和京城相关部门，请求关停并转该企业”，表示有些太严厉了，认为根据华夏的环保法律、法规，并没有这样的规定。但是被凌浩中以奥运会举办在即，为了保证京城的蓝天，堂山市做为京城的近邻，要以身做则支持奥运会，市里已经准备向省里和环保部提出申请，一句话就给堵了回来。
在座的这些位也知道，二零零八年奥运会举办在即，而国外的很多媒体都在拿国内的空气污染和水污染说事，甚至于有些国家的媒体还号召抵制这一届奥运会，认为到国内进行这样大规模的比赛，有损那些运动员们的身体。而据说，中】央也确实有意对国内的污染进行一番整治。想想京城举办亚运会时的先例，他们就完全相信，省里固然不一定会同意堂山市里的这一做法，但是京城政府还有环保部却是肯定举双手欢迎的。
国内的各地方政府，在环保问题上，向来是进一步退两步，为了保证地方的GDP发展，甚至于有些地方还不惜做这些污染大户的保护伞，堂山是一座重工业城市，钢铁业又是堂山的支柱产业，可以说就是堂山市里最大的污染源。而堂山市又距离京城和津城很近，可以说堂山市的污染排放物，对于这两座直辖市的环境有着不能说是决定性的作用，也是重要作用！
眼看着奥运会举办在即，两大城市的污染问题却仍然没有明显的改善，国内的社会舆论也越来越重视环境保护，要说两市政府和环保部不为之心焦如焚，那绝不可能！要是堂山市政府主动地站起来，愿意整治本市的钢铁产业排污问题，这对于两市还有环保部来说，简直就是天上掉馅饼一般的美事！他们要是不大力推动这一申请的通过，那才是傻瓜了。
不影响自家的GDP发展，却能够有力改善本地的环境，环保部也得到了政绩，多么好的事情。
可是在场的这些人不明白，凌浩中这是在做什么？国家并没有强力要求的情况下，这样做，无异于是自废武功！这几项决定下来，要是真的认真地执行，堂山市的钢铁产业产能要减少差不多三分之一甚至于更多！即便是那些没有关门的企业，所生产的钢铁产品的成本也将会大增！虽然说如今的钢铁市场还比较火爆，利润率不低，但是日后如何和国内其他地方的钢铁企业进行竞争？
很多人将目光落到了同样坐在台上的市长李华丰，但是令他们感到吃惊的是，李华丰居然对凌浩中的这一决定大唱赞歌！令在场的很多人大失所望，完全不明白这两位，到底是吃错了什么药。他们难道说就不明白，这样做的结果就是堂山市的经济将受到重挫？
很多人又将目光落到了罗维城的身上，作为产能占据了堂山市钢铁产量近半壁江山的大型国有企业，罗维城的行政级别与凌浩中虽然有差距，但是却相差不是很远。做为堂山市钢铁企业的龙头，在这个时候，正是他站起来，为自己和兄弟企业争取利益的时候！
但是令他们没有想到的是，罗维城固然是站起来发言了，但是所说的却是堂山钢铁集团公司坚决支持市委市政府的这一决定，而华胜龙兴钢铁公司、兴瑞钢铁公司的代表居然还进行响应！RS