第四百六十二章 法才是基础
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这西北与江南最大的区别就是西北有大量的军阀，其它方面都差不多，这也是张斐不愿去西北的主要原因。
军阀和外敌会使得许多简单的问题，都变得非常复杂，许多大宰相，如范仲淹、韩琦、富弼、文彦博，王安石、司马光，他们都曾担任过封疆大吏。
不去边境立功，在朝中也难以服众。
西北就是北宋最为棘手的问题。
如今既然打算去，张斐首先考虑的也就是这个问题，该如何与这些军阀相处。
要么就与他们划清楚河汉界，谁也别管谁，但这似乎根本不可能，张斐也打听过，在西北地区，军队既从事农耕，又从事买卖，还深度参与盐政。
一句话，是不可能避的开。
那么只能接触，可除皇帝外，谁还能凌驾于律法之上。
这也是法律最为头疼的问题。
可见张斐要去的话，就只有一个选择，就是将军队也纳入公检法体系中。
虽说北宋是以文驭武，但是武将的灰色收入，可是比文官还要多，试问谁又愿意受到律法监管，他们肯定也会反抗的，如果在边州引发兵变，这是极其危险的。
思来想去，只能利用文官与武将的压制，来使得那些将士去接受公检法。
张斐就想到设立军事法庭。
可是以文驭武，乃是祖宗之法，赵顼虽然渴望战争，但是这个是真的不能随便乱改的，万一控制不住军队，可能又会出现唐末的情况。
他还是显得非常慎重，略显疑虑道：“你的意思，让军事皇庭取代文官的监管？”
“不！”
张斐赶忙摇摇头，“如果军事皇庭取代文官，那么那些将士又有什么理由去接受公检法的监管。我的意思是，维持原有的监管制度，但是设立军事皇庭从中平衡二者。
一方面可以给予文官支持，若武将真的有异心，也将会接受皇庭的审判，但另一方面也能够监督文官，避免一些奸臣残害忠良。
在合法的情况下，将士们可以全身心投入到战斗中，也无须顾忌太多，如此就能够提升我军战斗力。”
这么一说，赵顼突然觉得这个主意倒是不错，他肯定是要打仗，不然的话，捞钱就没有意义，到时肯定要依赖武将。
此时开始整军备战，也差不多了。
赵顼又问道：“那你打算怎么做？”
张斐道：“官家若是派我去西北，不能着重宣传公检法，也不能说是整顿盐政，若是那样的话，就是摆明告诉那些人，我是去与他们为敌的，得安排一个任务让我去。
最好是涉及到文武之争，同时还要有利于武将的，以及这个武将在西北当地有着不错的声望，然后官家派我去审理此桉，如此一来，我们便能顺利成章的在当地建设公检法。”
赵顼听罢，不禁笑道：“你这条件也太多了一点。”
张斐不好意思地笑道：“这没有办法，如果没有一个非常合乎情理的理由，那...那我估计我很难在当地立足，如果我是带着为武将伸冤的任务前去，那至少军队就不会敌视我。
同时，当地盐商、官员，一时半会也猜不透我前去的目的究竟是什么，他们不会上来就对我发起攻击。”
那就是龙潭虎穴，自然是有条件的。
不能给我一辆甲壳虫去翻山越岭，好歹也得给一辆悍马啊！
赵顼想了一下，很是为难道：“如这种事哪能说有就有。”
张斐道：“不是吧，我听说很多啊！”
“很多？”
赵顼神色一变，“你认为朕就这种昏君？”
“啊？”
张斐道：“不不不，我就不是这个意思，我的意思是，有很多文官刁难武将。”
赵顼道：“那也是少数。”
张斐忙道：“我当然知道是少数，我只要一例，相对就比较多啊！”
赵顼呵呵一笑，道：“好吧，朕好好想想。”
张斐点点头，又道：“我给司马学士也提了一嘴，官家若有想法，可暗示司马学士来提，如此一来，官家就不会卷入其中，真要出了什么事，官家还能给予我一些支持。”
赵顼眼中一亮，这主意不错，又问道：“盐政呢？”
如今张斐在赵顼的心目中，已经渐渐成为一个全能型选手，你是去审桉的，盐政怎么办？
对于赵顼而言，财政才是重中之重。
张斐却轻描澹写道：“这个无所谓，派一个执行力强的官员去就行了。”
“是吗？”
赵顼震惊道。
张斐点点头，非常自信道：“在公检法之下，哪怕就是一个普普通通的政策，都能够取得不俗的效果，而在吏治腐败的情况下，就是老天出得主意，也只会显得普普通通，维持不了多久。
现在盐政的问题，就是由于监管不利，大家都在里面浑水摸鱼，从而导致大量的盐利流失，以至于朝廷被迫使得盐价居高不下。只要公检法立足于当地，那么盐政就只是一个小问题。”
他还是比较擅长律法，财政方面的问题，他只能出出主意，让他亲力亲为，他是干不了的，因为现在的许多问题，是他考虑不到的。
他现在对盐钞都有很大的疑虑，之前就在让许止倩监控此事，毕竟时代不一样，证券也有可能会水土不服。
由于免役税的成功，也令赵顼对于这个公检法是信心满满，没有那么多疑虑，若有所思道：“既然是司马学士主动举荐你去的，那官府那边，朕就让王学士推荐一个人去。”
历史上他是完全偏向王安石，司马光不爽，就让他去洛阳写书，文彦博不爽，那文彦博也走，可由于张斐的到来，导致司马光也在改革变法，赵顼就得采取平衡策略。
张斐点点头道：“如此也好。”
赵顼又问道：“检察院和警署方面呢？”
张斐立刻道：“苏检控和曹栋栋，苏检控自不用多言，比起他兄长而言，他考虑的更加细致，只会给我提供帮助，而不会给我添加麻烦。而曹栋栋的话，毕竟是曹家人，是能够起到一定的威信，也能够给当地将军们带去好感的。”
苏辙比苏轼更让人安心，苏轼比较神经刀，时不时就会给你添加一个大麻烦。
赵顼苦笑道：“可是人家不一定愿意，如果是去江南，估计曹副帅不会太多意见，要是去西北的话，曹副帅可能会有意见的。”
张斐嘿嘿道：“这就得靠官家了，不过我知道曹栋栋是很想去的。”
你不能光躺着啊！
赵顼瞧他一眼，笑道：“朕想问题也应该不大。”
虽然曹家也是将门世家，但到底是外戚，现在对于曹家而言，外戚的意义显然是重于将门世家。
说罢，赵顼突然想起什么似得，“你应该知道，为何那些大地主在交了免役税后，还急于不惜成本，制造钱荒，以此来破坏免役税。”
张斐点点头道：“因为他们现在非常担心朝廷会将秋税也交予税务司，如今他们对税务司可是有着不小的恐惧。”
“正是如此。”赵顼点点头，又道：“那么秋税到底是否归于税务司？”
张斐道：“如果交给税务司，必然就还是会采取自主申报，税务司没有那么多人去挨家挨户敲门，可是税务司对于土地的情况并不是非常了解，暂时来说税务司还是不能承担秋税的重担。
但是现在官家可以稍稍降低秋税给百姓造成的一些额外负担，比如说支移、折变，毕竟目前皇家警察取代了不少户长、里正，如果还保留这些，一来，可能会使得皇家警察变得腐败，二来，将来税务司真的接管两税，也不需要这些费用。最后，这也能够降低一些大地主对于秋税的抵触，到底免役税收了他们不少钱上去。”
其实北宋的两税是真不高，但额外的负担是非常重，甚至于说，那才是大头。
赵顼显得有些犹豫，这财政本就这样，你还减轻收入，这个......。
张斐看出赵顼心中所想，立刻又道：“官家，如果能够将那些大地主的税给收上来，即便减少，可能财政收入都能够翻一番，这一点从免役税就能够看出来，之前百姓踊跃交税，交了半天也才六万贯，可那些大地主一交税，立刻就达到三十万贯。”
赵顼笑着点点头：“话虽如此，但是要收他们的税，可是不容易，如今朕什么都没有说，他们就已经闹成这样。”
张斐笑道：“他们之所以这么闹，就是想给予官家这种感觉，我觉得这一场毅力的比拼，谁能承受得住更大的压力，谁将会笑到最后，不过依我之见，官家必然会笑到最后。”
赵顼哦了一声：“你凭何这么说？”
张斐回答道：“就凭官家非常年轻，这就是天大优势，而且是不可逆的，只要官家沉得住气，胜利一定也是属于官家的。”
赵顼哈哈一笑，“这也是你的优势。”
其实这也是他愿意提拔张斐的一个关键原因，就是张斐跟他一样年轻，他们是可以共同成长的，王安石到底年纪大了。
......
政事堂。
“呼...。”
文彦博放下手中的文桉，轻轻揉着眼睛，“以前是闲着无事，如今这事是怎么也干不完啊！”
吕公着也是叹道：“谁说不是，那边要处理宗室改革，而这边还得要处理盐钞的事。”
说到这里，他突然看向一旁埋头工作的司马光，“可能就属君实最为开心。”
司马光真的是一个纯纯的工作狂，只能王安石能够与之媲美。
司马光冷不丁道：“晦叔，我碰巧听见了。”
吕公着哈哈一笑，又道：“不过君实，最近朝中支持制置二府条例司的官员是越来越多了。”
司马光抬起头来，问道：“二位怎么看？”
文彦博抚须笑道：“他们原本是想利用你的公检法去对付王介甫，可结果却是你的公检法在为王介甫保驾护航，如今他们选择支持王介甫，其实就是逼迫你去对付王介甫的公检法。”
司马光感慨道：“可见他们为得只是自己的利益，而不是君主与国家。”
吕公着问道：“君实，你打算怎么应对？”
“尽人事，听天命。”
司马光微微一笑，突然言道：“对了！你们可还记得治平四年种谔一桉吗？”
文彦博点头道：“当然记得，是说种谔未有授命，便擅自出击，但此桉早已经尘埃落定。”
司马光道：“可是在当时，还未有将种谔缉拿问罪，而揭露此桉的延州守帅陆诜反被贬去秦州，至今还未得到重用，去年都还有人为陆诜鸣冤。”
文彦博道：“当时种谔打赢了，官家是不可能怪罪他的。”
其实他们都知道，赵顼对西北有想法。
吕公着问道：“君实，你怎么突然提到这事？”
司马光微微一怔，忙道：“没什么，我只是前两日偶尔听到这事。”
这西北与江南最大的区别就是西北有大量的军阀，其它方面都差不多，这也是张斐不愿去西北的主要原因。
军阀和外敌会使得许多简单的问题，都变得非常复杂，许多大宰相，如范仲淹、韩琦、富弼、文彦博，王安石、司马光，他们都曾担任过封疆大吏。
不去边境立功，在朝中也难以服众。
西北就是北宋最为棘手的问题。
如今既然打算去，张斐首先考虑的也就是这个问题，该如何与这些军阀相处。
要么就与他们划清楚河汉界，谁也别管谁，但这似乎根本不可能，张斐也打听过，在西北地区，军队既从事农耕，又从事买卖，还深度参与盐政。
一句话，是不可能避的开。
那么只能接触，可除皇帝外，谁还能凌驾于律法之上。
这也是法律最为头疼的问题。
可见张斐要去的话，就只有一个选择，就是将军队也纳入公检法体系中。
虽说北宋是以文驭武，但是武将的灰色收入，可是比文官还要多，试问谁又愿意受到律法监管，他们肯定也会反抗的，如果在边州引发兵变，这是极其危险的。
思来想去，只能利用文官与武将的压制，来使得那些将士去接受公检法。
张斐就想到设立军事法庭。
可是以文驭武，乃是祖宗之法，赵顼虽然渴望战争，但是这个是真的不能随便乱改的，万一控制不住军队，可能又会出现唐末的情况。
他还是显得非常慎重，略显疑虑道：“你的意思，让军事皇庭取代文官的监管？”
“不！”
张斐赶忙摇摇头，“如果军事皇庭取代文官，那么那些将士又有什么理由去接受公检法的监管。我的意思是，维持原有的监管制度，但是设立军事皇庭从中平衡二者。
一方面可以给予文官支持，若武将真的有异心，也将会接受皇庭的审判，但另一方面也能够监督文官，避免一些奸臣残害忠良。
在合法的情况下，将士们可以全身心投入到战斗中，也无须顾忌太多，如此就能够提升我军战斗力。”
这么一说，赵顼突然觉得这个主意倒是不错，他肯定是要打仗，不然的话，捞钱就没有意义，到时肯定要依赖武将。
此时开始整军备战，也差不多了。
赵顼又问道：“那你打算怎么做？”
张斐道：“官家若是派我去西北，不能着重宣传公检法，也不能说是整顿盐政，若是那样的话，就是摆明告诉那些人，我是去与他们为敌的，得安排一个任务让我去。
最好是涉及到文武之争，同时还要有利于武将的，以及这个武将在西北当地有着不错的声望，然后官家派我去审理此桉，如此一来，我们便能顺利成章的在当地建设公检法。”
赵顼听罢，不禁笑道：“你这条件也太多了一点。”
张斐不好意思地笑道：“这没有办法，如果没有一个非常合乎情理的理由，那...那我估计我很难在当地立足，如果我是带着为武将伸冤的任务前去，那至少军队就不会敌视我。
同时，当地盐商、官员，一时半会也猜不透我前去的目的究竟是什么，他们不会上来就对我发起攻击。”
那就是龙潭虎穴，自然是有条件的。
不能给我一辆甲壳虫去翻山越岭，好歹也得给一辆悍马啊！
赵顼想了一下，很是为难道：“如这种事哪能说有就有。”
张斐道：“不是吧，我听说很多啊！”
“很多？”
赵顼神色一变，“你认为朕就这种昏君？”
“啊？”
张斐道：“不不不，我就不是这个意思，我的意思是，有很多文官刁难武将。”
赵顼道：“那也是少数。”
张斐忙道：“我当然知道是少数，我只要一例，相对就比较多啊！”
赵顼呵呵一笑，道：“好吧，朕好好想想。”
张斐点点头，又道：“我给司马学士也提了一嘴，官家若有想法，可暗示司马学士来提，如此一来，官家就不会卷入其中，真要出了什么事，官家还能给予我一些支持。”
赵顼眼中一亮，这主意不错，又问道：“盐政呢？”
如今张斐在赵顼的心目中，已经渐渐成为一个全能型选手，你是去审桉的，盐政怎么办？
对于赵顼而言，财政才是重中之重。
张斐却轻描澹写道：“这个无所谓，派一个执行力强的官员去就行了。”
“是吗？”
赵顼震惊道。
张斐点点头，非常自信道：“在公检法之下，哪怕就是一个普普通通的政策，都能够取得不俗的效果，而在吏治腐败的情况下，就是老天出得主意，也只会显得普普通通，维持不了多久。
现在盐政的问题，就是由于监管不利，大家都在里面浑水摸鱼，从而导致大量的盐利流失，以至于朝廷被迫使得盐价居高不下。只要公检法立足于当地，那么盐政就只是一个小问题。”
他还是比较擅长律法，财政方面的问题，他只能出出主意，让他亲力亲为，他是干不了的，因为现在的许多问题，是他考虑不到的。
他现在对盐钞都有很大的疑虑，之前就在让许止倩监控此事，毕竟时代不一样，证券也有可能会水土不服。
由于免役税的成功，也令赵顼对于这个公检法是信心满满，没有那么多疑虑，若有所思道：“既然是司马学士主动举荐你去的，那官府那边，朕就让王学士推荐一个人去。”
历史上他是完全偏向王安石，司马光不爽，就让他去洛阳写书，文彦博不爽，那文彦博也走，可由于张斐的到来，导致司马光也在改革变法，赵顼就得采取平衡策略。
张斐点点头道：“如此也好。”
赵顼又问道：“检察院和警署方面呢？”
张斐立刻道：“苏检控和曹栋栋，苏检控自不用多言，比起他兄长而言，他考虑的更加细致，只会给我提供帮助，而不会给我添加麻烦。而曹栋栋的话，毕竟是曹家人，是能够起到一定的威信，也能够给当地将军们带去好感的。”
苏辙比苏轼更让人安心，苏轼比较神经刀，时不时就会给你添加一个大麻烦。
赵顼苦笑道：“可是人家不一定愿意，如果是去江南，估计曹副帅不会太多意见，要是去西北的话，曹副帅可能会有意见的。”
张斐嘿嘿道：“这就得靠官家了，不过我知道曹栋栋是很想去的。”
你不能光躺着啊！
赵顼瞧他一眼，笑道：“朕想问题也应该不大。”
虽然曹家也是将门世家，但到底是外戚，现在对于曹家而言，外戚的意义显然是重于将门世家。
说罢，赵顼突然想起什么似得，“你应该知道，为何那些大地主在交了免役税后，还急于不惜成本，制造钱荒，以此来破坏免役税。”
张斐点点头道：“因为他们现在非常担心朝廷会将秋税也交予税务司，如今他们对税务司可是有着不小的恐惧。”
“正是如此。”赵顼点点头，又道：“那么秋税到底是否归于税务司？”
张斐道：“如果交给税务司，必然就还是会采取自主申报，税务司没有那么多人去挨家挨户敲门，可是税务司对于土地的情况并不是非常了解，暂时来说税务司还是不能承担秋税的重担。
但是现在官家可以稍稍降低秋税给百姓造成的一些额外负担，比如说支移、折变，毕竟目前皇家警察取代了不少户长、里正，如果还保留这些，一来，可能会使得皇家警察变得腐败，二来，将来税务司真的接管两税，也不需要这些费用。最后，这也能够降低一些大地主对于秋税的抵触，到底免役税收了他们不少钱上去。”
其实北宋的两税是真不高，但额外的负担是非常重，甚至于说，那才是大头。
赵顼显得有些犹豫，这财政本就这样，你还减轻收入，这个......。
张斐看出赵顼心中所想，立刻又道：“官家，如果能够将那些大地主的税给收上来，即便减少，可能财政收入都能够翻一番，这一点从免役税就能够看出来，之前百姓踊跃交税，交了半天也才六万贯，可那些大地主一交税，立刻就达到三十万贯。”
赵顼笑着点点头：“话虽如此，但是要收他们的税，可是不容易，如今朕什么都没有说，他们就已经闹成这样。”
张斐笑道：“他们之所以这么闹，就是想给予官家这种感觉，我觉得这一场毅力的比拼，谁能承受得住更大的压力，谁将会笑到最后，不过依我之见，官家必然会笑到最后。”
赵顼哦了一声：“你凭何这么说？”
张斐回答道：“就凭官家非常年轻，这就是天大优势，而且是不可逆的，只要官家沉得住气，胜利一定也是属于官家的。”
赵顼哈哈一笑，“这也是你的优势。”
其实这也是他愿意提拔张斐的一个关键原因，就是张斐跟他一样年轻，他们是可以共同成长的，王安石到底年纪大了。
......
政事堂。
“呼...。”
文彦博放下手中的文桉，轻轻揉着眼睛，“以前是闲着无事，如今这事是怎么也干不完啊！”
吕公着也是叹道：“谁说不是，那边要处理宗室改革，而这边还得要处理盐钞的事。”
说到这里，他突然看向一旁埋头工作的司马光，“可能就属君实最为开心。”
司马光真的是一个纯纯的工作狂，只能王安石能够与之媲美。
司马光冷不丁道：“晦叔，我碰巧听见了。”
吕公着哈哈一笑，又道：“不过君实，最近朝中支持制置二府条例司的官员是越来越多了。”
司马光抬起头来，问道：“二位怎么看？”
文彦博抚须笑道：“他们原本是想利用你的公检法去对付王介甫，可结果却是你的公检法在为王介甫保驾护航，如今他们选择支持王介甫，其实就是逼迫你去对付王介甫的公检法。”
司马光感慨道：“可见他们为得只是自己的利益，而不是君主与国家。”
吕公着问道：“君实，你打算怎么应对？”
“尽人事，听天命。”
司马光微微一笑，突然言道：“对了！你们可还记得治平四年种谔一桉吗？”
文彦博点头道：“当然记得，是说种谔未有授命，便擅自出击，但此桉早已经尘埃落定。”
司马光道：“可是在当时，还未有将种谔缉拿问罪，而揭露此桉的延州守帅陆诜反被贬去秦州，至今还未得到重用，去年都还有人为陆诜鸣冤。”
文彦博道：“当时种谔打赢了，官家是不可能怪罪他的。”
其实他们都知道，赵顼对西北有想法。
吕公着问道：“君实，你怎么突然提到这事？”
司马光微微一怔，忙道：“没什么，我只是前两日偶尔听到这事。”