第四百一十三章 司法必须下县
推荐阅读：神印王座II皓月当空、宇宙职业选手、斗罗大陆V重生唐三、万相之王、星门、弃宇宙、夜的命名术、剑道第一仙、雪中悍刀行、剑来
黑岩网 www.heiyanbook.com，最快更新北宋大法官最新章节！
这一回王安石与司马光这对老冤家是非常离谱的统一了战线。
虽然他们的目的不一样，王安石搞这募役法，是要赚这中间的差价，多收税，少花钱，但这中间还是有一个临界点的，也不能收太多税，以免引发民怨，但肯定是要尽可能省，他的目的始终是要充实国库，改善财政。
而司马光之前反对王安石，就是认为这募役法可能会加重百姓的负担，他原本都还奢望张斐能够专业化，节省人力，避免免役税给百姓造成太大负担。
结果张斐是反其道而行。
不但将最费钱的业务要交予商人，而且还扩招一万名警察。
不过来之前，二人遇到时，还相互“问候”了一番，王安石就认为这是司马光在搞鬼，给他添乱，而司马光则是认为王安石胃口太大，完全不顾百姓死活。
一番争吵后，才知道对方都不知情，全都是张三搞的鬼，故此方才二人才会那么愤怒。
我擦！你们两个参知政事联手对付我一个小耳笔，你们要点脸么。张斐心里略显忐忑，讪讪笑道：“二位先请坐，请坐，容我跟二位解释一番。”
王安石与司马光用眼神交流片刻，然后坐了下来，且听听他如何解释。
张斐为他们斟上一杯茶，然后解释道：“是，这一万人听起来有些多，但其实也并不算多，因为这一万人不全是待在警署的，相信衙内也与你们说过，这里面好包括税警、庭警，所负责的职务，从侦查、追捕、起诉、刑罚，再到催缴税收，等等，这么算下来，开封府十六县，这一万人是真不多。”
王安石鼓着眼道：“也就是说你这一万人，就只是涉及到司法问题。”
张斐点点头：“是的。”
王安石怒了。
这丫到底是哪边的，拿我挣的钱，去帮助司马光变法？
司马光是生怕王安石误会，赶紧道：“张三，凡事都得量力而行，你这一下扩招一万人，还只是负责司法，你知道这将会给百姓增添多少负担吗？
其实我认为可以先雇差并行，逐步淘汰差役，你这也太急了一点，到时你这免税钱一出，多少百姓会家破人亡。
而你的法制之法是为了捍卫百姓的个人权益，你这不就是本末倒置吗？”
对于司马光的这个观点，王安石是非常赞同，他本也是这么打算的。
钱先要着，但人不要完全放掉，在这个逐步向雇役转变的过程，是能够聚敛大量的财富。
张斐道：“别得方面，我不知道，但是我认为在司法方面，是不能使用雇差并行，因为任何一个环节出错，都会破坏整个司法体系。
我查过之前差役，不少里正、乡长，是仗着朝廷要倚重自己，用尽手段，鱼肉乡民，作威作福，稍微好一点的，就是什么都不管，能躲则躲。
他们这不是在执法，他们只是维护乡村最最最基本的安定，以及协助朝廷征税，这与法是没有一丁点关系，如果不换掉他们，就城里放几个皇家警察，其实是毫无意义的。”
说到这里，他稍稍一顿，“另外，我认为这徐徐渐渐，就还不如一步到位，每年去增加免役税，这会令百姓更加难受。”
皇权可以不下县，但是司法不能不下县，虽然乡里都有族法，但事实证明，族法跟司法完全不是一回事，不是法令不同，而是原则上就不一样，司法必须要介入其中，不然的话，百姓也不会被地主剥削的那么惨。
他一口气招一万人，就是要将司法系统给铺下去，只要第一线稳定，那么法院和检察院的建立就会轻松许多。
如果第一线不行，这法院和检察院的作用其实是发挥不出来的。
这也是古代司法中最糟糕的一点，就是底层太糟糕了，朝廷不愿意在底层花钱，这就非常依赖知县的能力和领导力。
但就司法体系而言，这第一线往往是最重要的。
这一点从开封府的皇家警察就能够看出来，为什么百姓非常推崇皇家警察，不就是因为之前都没有感受过么。
即便是现在，司马光也理不清这其中道理，他的固有思维，也是要依赖于执法官员，而并非是执法人员，他为什么磨磨蹭蹭，就是官员任用方面，他是非常谨慎的，一定要人品过关。
王安石倒是明白其中道理，但他也非常不满，“难道我不知道这皇家警察越多，治安就越好么，我还希望能有一千万大军直接将西夏给灭了，但这可能吗？你不能罔顾现状。”
司马光不禁看向王安石。
王安石也注意到了，偏头看向司马光，“君实为何这般看着我？”
司马光很好奇道：“这不是我经常给你的建议吗？”
王安石嘴角抽搐了几下，冷冷一笑：“你的建议就是罔顾现实弊政。”
“你...。”
司马光突然瞟了眼一旁憋笑的张斐，回过头去，捋了捋胡须，仿佛在暗示王安石，咱们现在要一致对外，待会咱们找个没人的地方再吵。
王安石是心领神会，又朝着张斐怒怼道：“你要自己出钱的话，别说一万个皇家警察，就是十万个，我也不会管你的，你现在这么搞，我这新政都无法得到执行，朝中大臣不知情，还以为这都是我指使的。”
他现在就是大宋的管家，你这么花钱，他心里当然不舒服啊！
张斐笑道：“王学士可有具体看报上的内容。”
王安石道：“来来回回看了数遍，我不觉得这中间会有误会。”
张斐道：“但是王学士肯定忽略了一点，就是那些条件，普通市民是很难符合的，那些禁军士兵相对比较符合。”
王安石好奇道：“那又如何？”
张斐道：“我之前建议衙内去跟官家商量，每当有一个禁军士兵从三衙来到警署，就从其原有的军俸中的粮食拿来贴补警署。”
王安石听得眉头一皱，问道：“官家答应了吗？”
张斐点点头。
王安石见罢，沉思不语。
如果有这种条件在，那等于是在鼓励禁军将士跳槽啊！
禁军可是保卫京师的中坚力量，也是皇帝非常看重的。
那么可想而知，这么做背后可能另有原因。
司马光也察觉到一些猫腻，故作震惊道：“这简直就是胡闹，禁军可以用来保卫京师的，岂能轻举妄动。”
张斐立刻道：“但是皇家警察也是保卫京师的，保护着每一个人。”
王安石不禁瞧了眼张斐，心想，难道官家是想借警署再训练出一支精锐之师来。
回想一下皇家警察与禁军的对比，虽然在骑射、功夫方面，皇家警察肯定还是不如上四军，但是精神面貌和纪律方面，皇家警察可是要比禁军强太多，这也是为什么许多禁军将士要来警署。
如此精神面貌的禁军，纵使武艺高强，也很难打赢胜仗的。
但在宋朝要想拔高军人的地位，又是非常困难的，这么操作的话，倒也不失为一个办法！
念及至此，王安石的面色顿时缓和不少。
他之所以激动，就是因为他要拿这钱去练兵的，司法改革那是司马光的事，他被骂，司马光得益，这说不过去啊！
但如果说是拿去练兵，那他心里就能接受，这就是他的梦想，也是赵顼的梦想。
富国强兵，富国的意义就在于强兵，就在于消灭西夏。
自澶渊之盟后，宋朝恨西夏是远胜恨辽国，至今西北都还在打仗。
张斐又继续道：“在皇家警察全面接管开封府后，会取消掉那些不合理的地方税，比如说不合理的过税，而且会尊法完善商税，如此还能够增加财政收入。”
取消过税，财政收入反而能够增加。
原因就在于，由于朝廷不愿花钱养吏，就给了他们极大的便利，乱收过税，来贴补支出。
如今皇家警察接管，税吏就变成税警，税警本就是拿俸禄的，许多过税就没有意义。
这其实也符合王安石变法的理念，要给吏俸禄，为整顿吏治打下基础。
但王安石也深知其中困难，于是道：“有道是，强龙不压地头蛇，你认为那些收过税的人，是一些普通的吏吗？那些人可全都地方上豪绅的人。”
张斐回答道：“开封府可是龙的地盘，如果开封府都做不到，那其它地方就更不用说了。”
强龙不压地头蛇，但问题是这是天子脚下，此地的豪绅是受到皇权压制的，如登州、扬州等地，那些地方的豪绅就是真的地头蛇。
基于这一点，如果开封府都无法接管，那别的地方就不用说。
角力点还是在地方上，张斐之所以在开封府扩编，其实还有一个目的，就是训练皇家警察，那么到时这些辅警怎么一步步晋升，最后就是让他们去地方上当警长。
打破那些地头蛇对地方司法的干预。
司马光道：“话虽如此，但也非你说得那般简单，乡族势力是错综复杂，就说那开封县的衙役，十个有九个都是开封县豪绅之子，县官将他们招入衙内，就是要凭借他们的关系去维护治安，去收税。”
张斐道：“这事衙内也跟税务司那边谈过，他们说一点问题都没有。”
王安石惊讶道：“当真？”
张斐点点头道：“衙内是这么说的。”
王安石不禁又司马光对视一眼。
这税务司平时不显山露水，难道里面是卧虎藏龙。
这天下最难之事，莫过于收税啊。
如果税务司能够将税收上来，并且还不发生动乱，那...那他就无所谓。
张斐道：“但是他们也提有要求。”
王安石急急问道：“什么要求？”
他要学。
张斐看向司马光道：“就是尽快将当地的司理院改为皇庭，并设有检察院。”
王安石一听，笑道：“那估计得十年以后了。”
司马光瞪一眼道：“你少胡说。”
王安石问道：“那你倒是说个日子？”
张斐也好奇地看着司马光。
司马光被二人看得有些难受，底气不足地说道：“如果皇家警察都有了，我就安排个官员过去，这...这能要多久。”
这一回王安石与司马光这对老冤家是非常离谱的统一了战线。
虽然他们的目的不一样，王安石搞这募役法，是要赚这中间的差价，多收税，少花钱，但这中间还是有一个临界点的，也不能收太多税，以免引发民怨，但肯定是要尽可能省，他的目的始终是要充实国库，改善财政。
而司马光之前反对王安石，就是认为这募役法可能会加重百姓的负担，他原本都还奢望张斐能够专业化，节省人力，避免免役税给百姓造成太大负担。
结果张斐是反其道而行。
不但将最费钱的业务要交予商人，而且还扩招一万名警察。
不过来之前，二人遇到时，还相互“问候”了一番，王安石就认为这是司马光在搞鬼，给他添乱，而司马光则是认为王安石胃口太大，完全不顾百姓死活。
一番争吵后，才知道对方都不知情，全都是张三搞的鬼，故此方才二人才会那么愤怒。
我擦！你们两个参知政事联手对付我一个小耳笔，你们要点脸么。张斐心里略显忐忑，讪讪笑道：“二位先请坐，请坐，容我跟二位解释一番。”
王安石与司马光用眼神交流片刻，然后坐了下来，且听听他如何解释。
张斐为他们斟上一杯茶，然后解释道：“是，这一万人听起来有些多，但其实也并不算多，因为这一万人不全是待在警署的，相信衙内也与你们说过，这里面好包括税警、庭警，所负责的职务，从侦查、追捕、起诉、刑罚，再到催缴税收，等等，这么算下来，开封府十六县，这一万人是真不多。”
王安石鼓着眼道：“也就是说你这一万人，就只是涉及到司法问题。”
张斐点点头：“是的。”
王安石怒了。
这丫到底是哪边的，拿我挣的钱，去帮助司马光变法？
司马光是生怕王安石误会，赶紧道：“张三，凡事都得量力而行，你这一下扩招一万人，还只是负责司法，你知道这将会给百姓增添多少负担吗？
其实我认为可以先雇差并行，逐步淘汰差役，你这也太急了一点，到时你这免税钱一出，多少百姓会家破人亡。
而你的法制之法是为了捍卫百姓的个人权益，你这不就是本末倒置吗？”
对于司马光的这个观点，王安石是非常赞同，他本也是这么打算的。
钱先要着，但人不要完全放掉，在这个逐步向雇役转变的过程，是能够聚敛大量的财富。
张斐道：“别得方面，我不知道，但是我认为在司法方面，是不能使用雇差并行，因为任何一个环节出错，都会破坏整个司法体系。
我查过之前差役，不少里正、乡长，是仗着朝廷要倚重自己，用尽手段，鱼肉乡民，作威作福，稍微好一点的，就是什么都不管，能躲则躲。
他们这不是在执法，他们只是维护乡村最最最基本的安定，以及协助朝廷征税，这与法是没有一丁点关系，如果不换掉他们，就城里放几个皇家警察，其实是毫无意义的。”
说到这里，他稍稍一顿，“另外，我认为这徐徐渐渐，就还不如一步到位，每年去增加免役税，这会令百姓更加难受。”
皇权可以不下县，但是司法不能不下县，虽然乡里都有族法，但事实证明，族法跟司法完全不是一回事，不是法令不同，而是原则上就不一样，司法必须要介入其中，不然的话，百姓也不会被地主剥削的那么惨。
他一口气招一万人，就是要将司法系统给铺下去，只要第一线稳定，那么法院和检察院的建立就会轻松许多。
如果第一线不行，这法院和检察院的作用其实是发挥不出来的。
这也是古代司法中最糟糕的一点，就是底层太糟糕了，朝廷不愿意在底层花钱，这就非常依赖知县的能力和领导力。
但就司法体系而言，这第一线往往是最重要的。
这一点从开封府的皇家警察就能够看出来，为什么百姓非常推崇皇家警察，不就是因为之前都没有感受过么。
即便是现在，司马光也理不清这其中道理，他的固有思维，也是要依赖于执法官员，而并非是执法人员，他为什么磨磨蹭蹭，就是官员任用方面，他是非常谨慎的，一定要人品过关。
王安石倒是明白其中道理，但他也非常不满，“难道我不知道这皇家警察越多，治安就越好么，我还希望能有一千万大军直接将西夏给灭了，但这可能吗？你不能罔顾现状。”
司马光不禁看向王安石。
王安石也注意到了，偏头看向司马光，“君实为何这般看着我？”
司马光很好奇道：“这不是我经常给你的建议吗？”
王安石嘴角抽搐了几下，冷冷一笑：“你的建议就是罔顾现实弊政。”
“你...。”
司马光突然瞟了眼一旁憋笑的张斐，回过头去，捋了捋胡须，仿佛在暗示王安石，咱们现在要一致对外，待会咱们找个没人的地方再吵。
王安石是心领神会，又朝着张斐怒怼道：“你要自己出钱的话，别说一万个皇家警察，就是十万个，我也不会管你的，你现在这么搞，我这新政都无法得到执行，朝中大臣不知情，还以为这都是我指使的。”
他现在就是大宋的管家，你这么花钱，他心里当然不舒服啊！
张斐笑道：“王学士可有具体看报上的内容。”
王安石道：“来来回回看了数遍，我不觉得这中间会有误会。”
张斐道：“但是王学士肯定忽略了一点，就是那些条件，普通市民是很难符合的，那些禁军士兵相对比较符合。”
王安石好奇道：“那又如何？”
张斐道：“我之前建议衙内去跟官家商量，每当有一个禁军士兵从三衙来到警署，就从其原有的军俸中的粮食拿来贴补警署。”
王安石听得眉头一皱，问道：“官家答应了吗？”
张斐点点头。
王安石见罢，沉思不语。
如果有这种条件在，那等于是在鼓励禁军将士跳槽啊！
禁军可是保卫京师的中坚力量，也是皇帝非常看重的。
那么可想而知，这么做背后可能另有原因。
司马光也察觉到一些猫腻，故作震惊道：“这简直就是胡闹，禁军可以用来保卫京师的，岂能轻举妄动。”
张斐立刻道：“但是皇家警察也是保卫京师的，保护着每一个人。”
王安石不禁瞧了眼张斐，心想，难道官家是想借警署再训练出一支精锐之师来。
回想一下皇家警察与禁军的对比，虽然在骑射、功夫方面，皇家警察肯定还是不如上四军，但是精神面貌和纪律方面，皇家警察可是要比禁军强太多，这也是为什么许多禁军将士要来警署。
如此精神面貌的禁军，纵使武艺高强，也很难打赢胜仗的。
但在宋朝要想拔高军人的地位，又是非常困难的，这么操作的话，倒也不失为一个办法！
念及至此，王安石的面色顿时缓和不少。
他之所以激动，就是因为他要拿这钱去练兵的，司法改革那是司马光的事，他被骂，司马光得益，这说不过去啊！
但如果说是拿去练兵，那他心里就能接受，这就是他的梦想，也是赵顼的梦想。
富国强兵，富国的意义就在于强兵，就在于消灭西夏。
自澶渊之盟后，宋朝恨西夏是远胜恨辽国，至今西北都还在打仗。
张斐又继续道：“在皇家警察全面接管开封府后，会取消掉那些不合理的地方税，比如说不合理的过税，而且会尊法完善商税，如此还能够增加财政收入。”
取消过税，财政收入反而能够增加。
原因就在于，由于朝廷不愿花钱养吏，就给了他们极大的便利，乱收过税，来贴补支出。
如今皇家警察接管，税吏就变成税警，税警本就是拿俸禄的，许多过税就没有意义。
这其实也符合王安石变法的理念，要给吏俸禄，为整顿吏治打下基础。
但王安石也深知其中困难，于是道：“有道是，强龙不压地头蛇，你认为那些收过税的人，是一些普通的吏吗？那些人可全都地方上豪绅的人。”
张斐回答道：“开封府可是龙的地盘，如果开封府都做不到，那其它地方就更不用说了。”
强龙不压地头蛇，但问题是这是天子脚下，此地的豪绅是受到皇权压制的，如登州、扬州等地，那些地方的豪绅就是真的地头蛇。
基于这一点，如果开封府都无法接管，那别的地方就不用说。
角力点还是在地方上，张斐之所以在开封府扩编，其实还有一个目的，就是训练皇家警察，那么到时这些辅警怎么一步步晋升，最后就是让他们去地方上当警长。
打破那些地头蛇对地方司法的干预。
司马光道：“话虽如此，但也非你说得那般简单，乡族势力是错综复杂，就说那开封县的衙役，十个有九个都是开封县豪绅之子，县官将他们招入衙内，就是要凭借他们的关系去维护治安，去收税。”
张斐道：“这事衙内也跟税务司那边谈过，他们说一点问题都没有。”
王安石惊讶道：“当真？”
张斐点点头道：“衙内是这么说的。”
王安石不禁又司马光对视一眼。
这税务司平时不显山露水，难道里面是卧虎藏龙。
这天下最难之事，莫过于收税啊。
如果税务司能够将税收上来，并且还不发生动乱，那...那他就无所谓。
张斐道：“但是他们也提有要求。”
王安石急急问道：“什么要求？”
他要学。
张斐看向司马光道：“就是尽快将当地的司理院改为皇庭，并设有检察院。”
王安石一听，笑道：“那估计得十年以后了。”
司马光瞪一眼道：“你少胡说。”
王安石问道：“那你倒是说个日子？”
张斐也好奇地看着司马光。
司马光被二人看得有些难受，底气不足地说道：“如果皇家警察都有了，我就安排个官员过去，这...这能要多久。”