第四百零五章 辅警
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这北宋的吏治,确实是有些离谱。
其实在地方上管事的,多半都是吏,甚至许多决策上面,吏还具有决定权,官员天天都知道吃喝玩乐,那张斐的大舅哥许凌霄也属于这部分官员。
许凌霄就好诗词文章,处理公务并不擅长,是远不如许止倩。
在这个制度下,的确不太可能出现节度使之类的官员。
其实这也没啥不好的,谁管不是管,在许多细节上,吏比官员靠谱的多,但是关键就在于,吏是没有俸禄的,他们只能拿到一些补贴,当然,官员自己聘请的吏,就自己发钱,那就得看官员的财力,跟着韩琦混,那必然是吃香的喝辣的。
这两点结合在一起,问题就大条了。
这一方面有权,但另一方面又没钱。
结果不言而喻。
百姓找官府干点什么事,那不得塞点钱。
导致一般情况下,百姓也不愿意去官衙求助。
这一点要不改的话,就是再好的法令,也没有任何意义。
但余达说得也很对,那些吏也没有办法,不捞钱,怎么去维持生计。
对此朝廷心里其实也有数,但也只能睁一只眼,闭一只眼。
有一说一,这时期的北宋官员贪污的确实比较少,但是污吏却是多不胜数,远胜于唐朝。
在历史上王安石颁布募役法时,中间还藏有一条不太起眼法令,就是“仓法”。
其实很简单,就是要将吏纳入国家俸禄体系。
然后,王安石才开始整顿吏治的。
王安石虽然不及司马光谨慎,但也仅限于细节,在关键问题上,王安石考虑的非常清楚,要整顿吏治,就先得给人家发工资。
不给俸禄,又要整治污吏,那纯属是在耍流氓,人家也不会干啊。
但是由于警察的出现,导致王安石并没有急于推出仓法,而是希望利用警察的整个系统,来推行仓法。
警察取得空前的成功,是深入人心。
将吏划入警察系统,能够很快的得到百姓的认同。
......
相比起王安石、司马光他们,张斐心中非常缺乏那种修身治国平天下的胸怀,他本就是一个实习律师,奔得就是小康生活,压根就不具备这种胸怀。
虽然来到北宋之后,这种思想开始在心里萌芽,但跟现在的文人还是没得比。
可话说回来,他的职业精神也是王安石、司马光所不具备的。
既然要发展民户等级评估的业务,那他一定会认真去做,绝不会敷衍了事。
而且,王安石如果不能推广新法,那他的计划,也不可能成功。
整个司法改革不就是因为王安石新政,否则的话,司马光真不见得会这么干。
所以,张斐一定会鼎力支持王安石的。
只不过目前,他还得忙着搬家,今日他就来到花市,想买一些好一点花种回去,因为高文茵非常喜欢种花,但又舍不得花钱买贵的花种。
“哎幼!是三郎来了。”
一家花店的掌柜,见到张斐来了,热情地迎了出来。
张斐笑道:“掌柜的,我想买些花种。”
那掌柜的问道:“不知三郎想要什么花种?”
张斐道:“牡丹花,蔷薇花,这两种是必不可少的,其余掌柜的看着卖吧。”
那掌柜的道:“听说三郎最近买了一间大宅子,想必这些花种是用于新宅吧。”
张斐苦笑道:“怎么都知道我买了宅子?”
那掌柜的哎幼一声:“三郎难道不知,你如今买哪里,哪里得房租就会上涨。”
“这么夸张吗?”
张斐无奈一笑,心想,我当初被打的时候,也没见那宅子降租金,这些可恶的房牙,只会涨,不会降。
正当这时,忽闻身后传来争吵声。
“什么?你竟说这募役法好?”
“我是觉得挺好的。”
张斐回头看去,只见两个书生争吵着从这一间茶肆中出来。
“哪里好了?”
“以前就只针对上等户,使得多少人家破人亡,而如今人人均摊,大家只需出一点点钱,我觉得这挺合理。”
“一点点钱对于上等户算不得什么,但是对于贫民百姓而言,可能也会使得他们家破人亡,上等户才多少户,下五等户又有多少户?少一户富户家破人亡,代价可能就是十几户贫户家破人亡,难道穷人的命就不是命了吗?”
“你这简直是强词夺理,报纸上写得清清楚楚,贫户所缴不及富户一半,还要怎样?”
“贫户的财富有富户的一半吗?罢了,我也不与你争,这道不同不相为谋,告辞。”
这二人是不欢而散。
又听那掌柜的叹了口气,“唉...这两日是天天有人为这募役法争吵啊!”
张斐回过头来,“是吗?”
“比起之前那什么均输法,这募役法可真是要命,支持的人不少,但反对的也不少。就说咱店里吧,我是支持的,但是我家伙计却非常不满。”
“为何?”
“我是属于三等户,每年轮到我或者我家人时,我都得花一大笔钱打点,我家伙计就不需要。而一旦颁布这募役法,他也要每年交这免役钱。”
“你就不会给伙计涨点工钱么?”
“月季花要点么?”
“啊?可...可以啊。”
张斐笑着点点头。
买了种子,刚刚离开花市,一个白面小厮走了过来。
张斐认得他,只赵顼身边的侍从。
皇宫,阁楼上。
“臣...。”
“朕还要说多少次。”
赵顼一看张斐要行礼,就颇为不满。
“呃...皇帝好,不不,官家好。也不是.......!”
“呵呵。”
赵顼一笑,又伸手引向对面,“坐吧。坐吧。”
“多谢官家。”
张斐讪讪坐了下来。
不行礼,他都不知道该如何打招呼。
赵顼笑问道:“你可知朕是为何事找你来?”
张斐道:“募役法?”
赵顼又问:“你对此有何看法?”
张斐笑道:“官家已经是第五个,还是第六个问我这问题的。”
赵顼道:“那你都是怎么回答的?”
张斐道:“不知道。不清楚。说不好。”
“那朕问你呢?”
“比差役法要好一万倍,但是遇到的阻碍可能也会很大。”
“朝中也有不少大臣反对,如司马君实他们都是反对向穷人征缴免役税。对此你有何看法?”
“我认为这是目前最好的办法。”
“是吗?”
赵顼忙问道:“此话怎讲?”
张斐解释道:“穷人才是多数,如果免穷人的钱,那么所有负担又都会集中二三四等户身上,这情况可能比差役法还要糟糕,用不了几年,上等户可能统统都会消失。
而那些真正有钱的大富人,又征不上太多税,在王学士制定的募役法中这官户还只是征半数,但如果以财富来论得话.......。”
世上最富的人都是皇亲国戚,朝廷官员,他们的税肯定征不上,就只能让穷人来均摊,不然的话,这么庞大的支出,又全压在中产阶级头上。
就是让他来干,他也想不出比这更好的办法,毕竟这不是敲键盘。
赵顼点点头,不禁叹了口气:“可见这募役法也只是权宜之计啊!但就连这权宜之计,就遭受不少人的反对,如赵相公他们就担心,这还会给予贪官污吏可乘之机。”
张斐点点头:“治国先治吏,在没有完成这一步前,赵相公的担忧,必然会发生的。”
“这也是朕今日找你来的原因。”
赵顼道:“其实王学士也意识到这一点,故此他提议将大部分职役划入皇家警察,这一边变法,一边整顿吏治。朕对此也是非常赞同,就将这免役税全部划入警署的财政,用以扩充警察,你以为如何?”
张斐道:“此事我事先就知道,我认为这是可行的,但这只能作为一项长远的政策,不可能直接扩充至全国,那样的话,问题解决不了多少,可能有会给财政添加极大的负担。”
“这朕知道,关于此事,我还是会算在司法改革内。”赵顼皱了下眉头,又道:“但是这会不会影响到百姓对皇家警察的看法。”
可见他非常在意这皇家警察。
张斐笑道:“肯定会有人这么认为的,但是没有关系,只要皇家警察保持现有的态度,相信他们会改变对此事的看法。”
赵顼道:“但是警署突然要承担这么多事,肯定是要扩充队伍,你能保证皇家警察能够不出问题吗?”
张斐道:“肯定也会出问题的,故此我建议发展辅警。”
“辅警?”
“就是专门辅助皇家警察的警察。”
张斐道:“他们的待遇不如皇家警察,如此就能够在最初的阶段,减轻财政方面的压力,但是他们又可以通过努力成为皇家警察,给予上升的机会,鞭策他们上进,上面还有皇家警察监督。
当然,我认为还应该可以给予皇家警察更好的待遇,比如说组织去律学馆学习律法,让皇家警察做到文武双全。这样皇家警察就会更吸引人才加入。”
赵顼点点头:“理应如此啊!那些职役多半都懂律法,若皇家警察不懂律法,这只会让人笑话的。”
张斐又道:“除此之外,将大部分职役划入警署,也是不妥的,毕竟许多事务的职权并不在警署,而是在各部门。不过可以通过警署这个平台,训练出警察来,然后输送到各个衙门。
比如说税务局,就可以成立皇家税警,还有检察院、皇庭,都可以配备专门的警察。”
赵顼突然道:“税务局不是要暗中发展吗?”
张斐嘿嘿道:“那些都是精英,将来专门用于对付那些偷税漏税的大地主、大富商,明面上还是安排一些人处理一些日常事务。”
“不错,不错,如此才合理,如果全部划到警署,到底是警署听从各官署的,还是各官署都得求助警署,这都不妥,朕之前还是想得太简单,”
赵顼又道:“那此事该交由谁去做?”
张斐道:“当然是曹栋栋。”
这北宋的吏治,确实是有些离谱。
其实在地方上管事的,多半都是吏,甚至许多决策上面,吏还具有决定权,官员天天都知道吃喝玩乐,那张斐的大舅哥许凌霄也属于这部分官员。
许凌霄就好诗词文章,处理公务并不擅长,是远不如许止倩。
在这个制度下,的确不太可能出现节度使之类的官员。
其实这也没啥不好的,谁管不是管,在许多细节上,吏比官员靠谱的多,但是关键就在于,吏是没有俸禄的,他们只能拿到一些补贴,当然,官员自己聘请的吏,就自己发钱,那就得看官员的财力,跟着韩琦混,那必然是吃香的喝辣的。
这两点结合在一起,问题就大条了。
这一方面有权,但另一方面又没钱。
结果不言而喻。
百姓找官府干点什么事,那不得塞点钱。
导致一般情况下,百姓也不愿意去官衙求助。
这一点要不改的话,就是再好的法令,也没有任何意义。
但余达说得也很对,那些吏也没有办法,不捞钱,怎么去维持生计。
对此朝廷心里其实也有数,但也只能睁一只眼,闭一只眼。
有一说一,这时期的北宋官员贪污的确实比较少,但是污吏却是多不胜数,远胜于唐朝。
在历史上王安石颁布募役法时,中间还藏有一条不太起眼法令,就是“仓法”。
其实很简单,就是要将吏纳入国家俸禄体系。
然后,王安石才开始整顿吏治的。
王安石虽然不及司马光谨慎,但也仅限于细节,在关键问题上,王安石考虑的非常清楚,要整顿吏治,就先得给人家发工资。
不给俸禄,又要整治污吏,那纯属是在耍流氓,人家也不会干啊。
但是由于警察的出现,导致王安石并没有急于推出仓法,而是希望利用警察的整个系统,来推行仓法。
警察取得空前的成功,是深入人心。
将吏划入警察系统,能够很快的得到百姓的认同。
......
相比起王安石、司马光他们,张斐心中非常缺乏那种修身治国平天下的胸怀,他本就是一个实习律师,奔得就是小康生活,压根就不具备这种胸怀。
虽然来到北宋之后,这种思想开始在心里萌芽,但跟现在的文人还是没得比。
可话说回来,他的职业精神也是王安石、司马光所不具备的。
既然要发展民户等级评估的业务,那他一定会认真去做,绝不会敷衍了事。
而且,王安石如果不能推广新法,那他的计划,也不可能成功。
整个司法改革不就是因为王安石新政,否则的话,司马光真不见得会这么干。
所以,张斐一定会鼎力支持王安石的。
只不过目前,他还得忙着搬家,今日他就来到花市,想买一些好一点花种回去,因为高文茵非常喜欢种花,但又舍不得花钱买贵的花种。
“哎幼!是三郎来了。”
一家花店的掌柜,见到张斐来了,热情地迎了出来。
张斐笑道:“掌柜的,我想买些花种。”
那掌柜的问道:“不知三郎想要什么花种?”
张斐道:“牡丹花,蔷薇花,这两种是必不可少的,其余掌柜的看着卖吧。”
那掌柜的道:“听说三郎最近买了一间大宅子,想必这些花种是用于新宅吧。”
张斐苦笑道:“怎么都知道我买了宅子?”
那掌柜的哎幼一声:“三郎难道不知,你如今买哪里,哪里得房租就会上涨。”
“这么夸张吗?”
张斐无奈一笑,心想,我当初被打的时候,也没见那宅子降租金,这些可恶的房牙,只会涨,不会降。
正当这时,忽闻身后传来争吵声。
“什么?你竟说这募役法好?”
“我是觉得挺好的。”
张斐回头看去,只见两个书生争吵着从这一间茶肆中出来。
“哪里好了?”
“以前就只针对上等户,使得多少人家破人亡,而如今人人均摊,大家只需出一点点钱,我觉得这挺合理。”
“一点点钱对于上等户算不得什么,但是对于贫民百姓而言,可能也会使得他们家破人亡,上等户才多少户,下五等户又有多少户?少一户富户家破人亡,代价可能就是十几户贫户家破人亡,难道穷人的命就不是命了吗?”
“你这简直是强词夺理,报纸上写得清清楚楚,贫户所缴不及富户一半,还要怎样?”
“贫户的财富有富户的一半吗?罢了,我也不与你争,这道不同不相为谋,告辞。”
这二人是不欢而散。
又听那掌柜的叹了口气,“唉...这两日是天天有人为这募役法争吵啊!”
张斐回过头来,“是吗?”
“比起之前那什么均输法,这募役法可真是要命,支持的人不少,但反对的也不少。就说咱店里吧,我是支持的,但是我家伙计却非常不满。”
“为何?”
“我是属于三等户,每年轮到我或者我家人时,我都得花一大笔钱打点,我家伙计就不需要。而一旦颁布这募役法,他也要每年交这免役钱。”
“你就不会给伙计涨点工钱么?”
“月季花要点么?”
“啊?可...可以啊。”
张斐笑着点点头。
买了种子,刚刚离开花市,一个白面小厮走了过来。
张斐认得他,只赵顼身边的侍从。
皇宫,阁楼上。
“臣...。”
“朕还要说多少次。”
赵顼一看张斐要行礼,就颇为不满。
“呃...皇帝好,不不,官家好。也不是.......!”
“呵呵。”
赵顼一笑,又伸手引向对面,“坐吧。坐吧。”
“多谢官家。”
张斐讪讪坐了下来。
不行礼,他都不知道该如何打招呼。
赵顼笑问道:“你可知朕是为何事找你来?”
张斐道:“募役法?”
赵顼又问:“你对此有何看法?”
张斐笑道:“官家已经是第五个,还是第六个问我这问题的。”
赵顼道:“那你都是怎么回答的?”
张斐道:“不知道。不清楚。说不好。”
“那朕问你呢?”
“比差役法要好一万倍,但是遇到的阻碍可能也会很大。”
“朝中也有不少大臣反对,如司马君实他们都是反对向穷人征缴免役税。对此你有何看法?”
“我认为这是目前最好的办法。”
“是吗?”
赵顼忙问道:“此话怎讲?”
张斐解释道:“穷人才是多数,如果免穷人的钱,那么所有负担又都会集中二三四等户身上,这情况可能比差役法还要糟糕,用不了几年,上等户可能统统都会消失。
而那些真正有钱的大富人,又征不上太多税,在王学士制定的募役法中这官户还只是征半数,但如果以财富来论得话.......。”
世上最富的人都是皇亲国戚,朝廷官员,他们的税肯定征不上,就只能让穷人来均摊,不然的话,这么庞大的支出,又全压在中产阶级头上。
就是让他来干,他也想不出比这更好的办法,毕竟这不是敲键盘。
赵顼点点头,不禁叹了口气:“可见这募役法也只是权宜之计啊!但就连这权宜之计,就遭受不少人的反对,如赵相公他们就担心,这还会给予贪官污吏可乘之机。”
张斐点点头:“治国先治吏,在没有完成这一步前,赵相公的担忧,必然会发生的。”
“这也是朕今日找你来的原因。”
赵顼道:“其实王学士也意识到这一点,故此他提议将大部分职役划入皇家警察,这一边变法,一边整顿吏治。朕对此也是非常赞同,就将这免役税全部划入警署的财政,用以扩充警察,你以为如何?”
张斐道:“此事我事先就知道,我认为这是可行的,但这只能作为一项长远的政策,不可能直接扩充至全国,那样的话,问题解决不了多少,可能有会给财政添加极大的负担。”
“这朕知道,关于此事,我还是会算在司法改革内。”赵顼皱了下眉头,又道:“但是这会不会影响到百姓对皇家警察的看法。”
可见他非常在意这皇家警察。
张斐笑道:“肯定会有人这么认为的,但是没有关系,只要皇家警察保持现有的态度,相信他们会改变对此事的看法。”
赵顼道:“但是警署突然要承担这么多事,肯定是要扩充队伍,你能保证皇家警察能够不出问题吗?”
张斐道:“肯定也会出问题的,故此我建议发展辅警。”
“辅警?”
“就是专门辅助皇家警察的警察。”
张斐道:“他们的待遇不如皇家警察,如此就能够在最初的阶段,减轻财政方面的压力,但是他们又可以通过努力成为皇家警察,给予上升的机会,鞭策他们上进,上面还有皇家警察监督。
当然,我认为还应该可以给予皇家警察更好的待遇,比如说组织去律学馆学习律法,让皇家警察做到文武双全。这样皇家警察就会更吸引人才加入。”
赵顼点点头:“理应如此啊!那些职役多半都懂律法,若皇家警察不懂律法,这只会让人笑话的。”
张斐又道:“除此之外,将大部分职役划入警署,也是不妥的,毕竟许多事务的职权并不在警署,而是在各部门。不过可以通过警署这个平台,训练出警察来,然后输送到各个衙门。
比如说税务局,就可以成立皇家税警,还有检察院、皇庭,都可以配备专门的警察。”
赵顼突然道:“税务局不是要暗中发展吗?”
张斐嘿嘿道:“那些都是精英,将来专门用于对付那些偷税漏税的大地主、大富商,明面上还是安排一些人处理一些日常事务。”
“不错,不错,如此才合理,如果全部划到警署,到底是警署听从各官署的,还是各官署都得求助警署,这都不妥,朕之前还是想得太简单,”
赵顼又道:“那此事该交由谁去做?”
张斐道:“当然是曹栋栋。”