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第三百三十二章 军品外包 二

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    在唐朝初期,继承了隋朝的制度,也就是对于食盐控制不太严格。唐朝初期其实是允许百姓自己生产贩卖食盐的,只不过要获得国家的所谓“牌照”才能够贩卖,不然也就是贩私盐。不过与此同时,虽然食盐的禁令已经宽松了,可是在对应的钢铁上面,却控制非常严格。钢铁不但没有放松控制,反而是都统一要由官府来生产。这个是为了控制钢铁,不让这些钢铁流入那些反叛势力手里面。毕竟钢铁在古代意味着武器,一旦那些反叛实力有了武器,那等于也就是有了反叛的力量,这个才是唐朝初年控制钢铁的因素。

    可是现在面临的是因为生产速度提升,钢铁原材料远不足以能够跟得上武器的生产速度。如果原材料跟不上,那最后的结果注定是要悲剧的。所以原材料反而是限制了生产速度发挥的因素,所以李世民也都在琢磨怎么提升钢铁的产量。

    首先第一点,也就是钢铁由国家官营,这个绝对不容更改。不过李世民也都意识到,这次钢铁需求量大增,那是因为军械生产造成的,并不是民间所需要大增。所以一旦打败了突厥人,那最后恐怕也就不需要那么多钢铁了。这样那些负责冶炼钢铁的人难免就要失业,而官府也都不可能主动裁撤他们,那这个可是让李世民最头痛的。既要维持国家官营钢铁,可是另一头却不想承担太多的工人安置,这个是一个无解的。

    “皇上,现在最大的问题也就是一旦招募冶铁工匠,那最后一旦战争结束,那结果也就是我们无从安置了。而且,一旦我们招募了工人,那最后我们官府能够管理吗?一旦招募了工人,那我们也就是需要更多官吏来管理。这样我们扩充官吏人数,这个肯定是要很麻烦的。皇上应该知道,朝廷官府设立一个机构容易,可是裁撤一个机构可就是非常麻烦的。”陈飞说道。

    陈飞也指出了一个非常巨大的问题,也就是一旦招募的工人多了,那需要参与管理的官吏也就多了,这样对于朝廷也是一个负担。不管是古代还是后世,设立一个机构其实非常简单,因为设立了一个新的机构那等于是官位多了出来,那能够有一连串的人升官。也能够有更多的人走到官府里面任职,成为统治阶级。所以设立官位,不管是官府的人,还是普通有文化的百姓,都是非常支持的。

    不过另一方面,一旦某一个官职达到了他的历史使命,想要裁撤的时候可就非常的困难了。首先这些官员没有犯错,所以你不能够直接踢走他,不然会让很多官员无法安心工作。所以必须要妥善安排这些官员。不能够让他们走到失去官职。这种情况,直到后世也都是存在的。首先没有犯错的官员不能够被撤职,只能够被调整职务。而裁撤官职,那等于是让官位这种稀缺资源变得更少。那些官府内部的人,还有外面没有当官的文人,也都是非常有意见的,所以这样肯定是被人骂。

    这个也就是古代为何机构越来越臃肿。然后最后形成了非常之多的冗官。冗官的危害可是非常巨大的,能够把无数国家财政都给吃得一干二净。所以自古以来很多人都提倡精简政府机构,也就是这个道理了。中外都提倡精简政府机构。这样能节省很多的财政,把财富用到更应该的地方。精简政府机构,能够让更多的人加入生产,不然都是一群不事生产的官员,那国家还有什么希望。难道要做到十羊九牧,那可就是国家要完蛋了。

    而宋朝的时候,那才是最可怕的时候。宋朝时候有三个“冗”,也就是冗官冗兵冗费,造成了他们逐步亡国。首先也就是冗官,他们到处设立各种名目的官职,这些官职都是要支出俸禄来管理的。而后来统计宋朝冗官的可怕,简直是超标了百分之几百。全国只有不到三分之一的官员有实际工作任务,而剩下三分之二,都是在领着朝廷的俸禄福利悠闲着呢!而宋朝官员的工资,那简直是海量,所以宋朝虽然看起来非常富裕,可是财政都被这帮冗官给吃了。

    “皇上,我们不妨试一下承包的方法,把这个朝廷官营的钢铁作坊,承包给外面的商人。我们朝廷只是需要负责监督,不让他们随便把钢铁流出外面,还有检查质量也就行了。这样我们不但可以利用商人的管理方法,然后我们可以不用设立那么多官吏了,直接让那些商人来招募,这样他们招募的工匠和我们朝廷没有任何关系,所以到时候我们可以不用安置这些工匠了。并且这样我们可以以更低廉的价格来购买到更优质的钢铁,然后制造出来更精良更优质的兵器,你说这样如何?”陈飞问道。

    “承包,这个什么意思?”李世民问道。

    李世民实在是弄不懂陈飞嘴里面后世的名词,所以他很多次也都是主动询问。不过陈飞很多时候提出的方法也都是非常合适的,让李世民感觉非常能够解决相应的不少问题。这个也就是李世民愿意听陈飞意见的想法了,因为陈飞解决问题非常有诀窍。

    而陈飞听到了李世民既想要维持钢铁官营的想法,可是却不想承担随之而来的增加的高额成本,所以陈飞也就结合了后世一些管理方法,尤其是国企改革的方法,有了一些方法了。因为陈飞感觉古代的那些官营手工业作坊,和后世的国有企业没有什么太大的区别。虽然后世的生产工具先进了,可是实质上和古代的官营作坊管理方法差不多,都是有着同样的毛病。所以陈飞也就是可以借用后世的管理方法来解决,反正都是后世那些政治家的经验,当然可以拿来使用了。(未完待续。。)

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